"अनिश्चितता का अभाव" (sem precariedade) शब्द अनिश्चितता (precariedade) के दोष की अनुपस्थिति को संदर्भित करता है, जो न्यायसंगत कब्जे (posse justa) को स्थापित करने और प्रशासनिक कृत्यों तथा संविदात्मक संबंधों की स्थिरता के लिए एक आवश्यक गुण है। नागरिक कानून में, अनिश्चितता का न होना अधिग्रहण संबंधी प्रिस्क्रिप्शन (usucapião) के लिए एक अनिवार्य आवश्यकता है, जबकि प्रशासनिक और श्रम कानून में, यह कानूनी सुरक्षा और मनमानी प्रतिसंहरणीयता या अत्यधिक क्षणभंगुरता के खिलाफ सुरक्षा का आधार बनता है।
1. परिभाषा, अवधारणा और कानूनी प्रकृति
कानूनी शब्दावली में, अनिश्चितता (precariedade) उस स्थिति को दर्शाती है जो क्षणिक, प्रतिसंहरणीय है या केवल उदारता और विश्वास के उल्लंघन द्वारा बनाए रखी गई है। इसलिए, "अनिश्चितता का अभाव" अभिव्यक्ति स्थिरता, स्थायित्व या पूर्ण कब्जे की एक कानूनी स्थिति को दर्शाती है, जो उस दोष से मुक्त है जो कुछ अधिग्रहण या सुरक्षात्मक प्रभावों के उत्पादन को रोकता है।
वस्तु कानून (Law of Things) के दायरे में, अनिश्चित कब्जा वह है जो उस व्यक्ति द्वारा विश्वास के उल्लंघन से उत्पन्न होता है जिसे वस्तु को वापस करने के कर्तव्य के साथ प्राप्त हुआ था और, समय सीमा समाप्त होने या वापसी का अनुरोध किए जाने पर, वह ऐसा करने से इनकार कर देता है। इसलिए, "अनिश्चितता के अभाव" की कानूनी प्रकृति usucapião जैसी संस्थाओं के लिए प्रभावकारिता की पूर्व शर्त की है, क्योंकि अनिश्चित कब्जा समय बीतने के साथ वैध नहीं होता है (Art. 1.208, CC)।
2. ऐतिहासिक उत्पत्ति और विकास
इस अवधारणा की उत्पत्ति रोमन कानून में, विशेष रूप से precarium की संस्था में हुई है। यह एक ऐसा अनुबंध था जिसके द्वारा एक पक्ष (अनुदानकर्ता) दूसरे पक्ष (precarista) को किसी वस्तु का उपयोग सौंपता था, जिसे पहले पक्ष द्वारा किसी भी समय वापस लिया जा सकता था। उस समय, precarista को मालिक के खिलाफ कोई कब्जा सुरक्षा प्राप्त नहीं थी।
आधुनिक नागरिक कानून के विकास और नेपोलियन कोड के प्रभाव के साथ, अनिश्चितता को कब्जे के एक सापेक्ष दोष (हिंसा और गोपनीयता के साथ) के रूप में वर्गीकृत किया गया था। ब्राजील में, 1916 के नागरिक संहिता ने पहले ही न्यायसंगत और अन्यायपूर्ण कब्जे के बीच अंतर स्थापित कर दिया था, जिसे 2002 के नागरिक संहिता द्वारा बनाए रखा और सुधारा गया, जिसने संपत्ति के सामाजिक कार्य और इहरिंग के वस्तुनिष्ठ सिद्धांत को मजबूत किया, हालांकि यह अनिश्चितता के संबंध में सैविग्नी के व्यक्तिपरक सिद्धांत के अवशेषों को animus domini के रूप में बनाए रखता है।
3. कानूनी प्रावधान और नियामक ढांचा
सख्त कानूनी आधार मुख्य रूप से निम्नलिखित दस्तावेजों में पाया जाता है:
- नागरिक संहिता (कानून संख्या 10.406/2002):
- अनुच्छेद 1.200: न्यायसंगत कब्जे को उस कब्जे के रूप में परिभाषित करता है जो हिंसक, गुप्त या अनिश्चित नहीं है।
- अनुच्छेद 1.203: यह स्थापित करता है कि कब्जा उसी चरित्र को बनाए रखता है जिसके साथ इसे प्राप्त किया गया था, जब तक कि विपरीत साबित न हो।
- अनुच्छेद 1.208: यह निर्धारित करता है कि केवल अनुमति या सहनशीलता के कार्य कब्जे को प्रेरित नहीं करते हैं।
- 1988 का संघीय संविधान:
- अनुच्छेद 5, XXII और XXIII: संपत्ति का अधिकार और उसका सामाजिक कार्य, जो कानूनी स्थितियों की निश्चितता पर व्याख्या को निर्देशित करते हैं।
- अनुच्छेद 37: प्रशासनिक कानून में, यह वैधता और निष्पक्षता के सिद्धांतों को सूचित करता है, जो प्रशासनिक प्राधिकरणों की अनिश्चित प्रकृति के विपरीत है।
4. व्यावहारिक अनुप्रयोग और न्यायिक समझ
उच्च न्यायालयों (STJ और STF) का न्यायशास्त्र इस बात पर एकमत है कि अनिश्चित कब्जा अधिग्रहण के अधिकार उत्पन्न नहीं करता है, चाहे कितना भी समय बीत गया हो, जब तक कि कब्जे का परिवर्तन (interversio possessionis) न हो।
सुपीरियर कोर्ट ऑफ जस्टिस (STJ) में: समेकित समझ, जिसमें नागरिक कानून के तीसरे जर्नडा के एननसीएडो 237 में परिलक्षित है, स्वीकार करती है कि अनिश्चित कब्जा पूर्ण कब्जे में बदल सकता है यदि कोई बाहरी तथ्य हो जो कब्जे के कारण (causa possessionis) को बदल दे, जो मालिक के प्रति कब्जाधारी के विरोध को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है। इस परिवर्तन के बिना, कब्जा अनिश्चित रहता है और usucapião के लिए अनुपयुक्त रहता है।
सुप्रीम फेडरल कोर्ट (STF) में: अनिश्चितता पर चर्चा प्रशासनिक कानून में अक्सर होती है, विशेष रूप से सार्वजनिक संपत्ति के कब्जे के संबंध में। STF का Súmula 340 सार्वजनिक संपत्ति के usucapião को रोकता है, यह पुष्टि करते हुए कि किसी व्यक्ति द्वारा कोई भी कब्जा स्वाभाविक रूप से अनिश्चित (केवल हिरासत) है, जो विशिष्ट कानूनी प्रावधान के बिना सुधार के लिए प्रतिधारण या क्षतिपूर्ति का अधिकार उत्पन्न नहीं करता है।
सुपीरियर लेबर कोर्ट (TST) में: अनिश्चितता पर रोजगार की स्थिरता और निश्चित अवधि के अनुबंधों के दृष्टिकोण से बहस की जाती है। अनिश्चितता का अभाव (स्थिरता) रोजगार संबंध की निरंतरता के सिद्धांत से उत्पन्न होने वाला सामान्य नियम है, जिसमें अनिश्चितता CLT के असाधारण और कर योग्य मामलों तक सीमित है।
5. संबंधित सिद्धांत और सैद्धांतिक मतभेद
अनिश्चितता के अभाव का अध्ययन सीधे निम्नलिखित सिद्धांतों के साथ बातचीत करता है:
- वस्तुनिष्ठ सद्भावना का सिद्धांत: अनिश्चितता अप्रत्यक्ष कब्जाधारी द्वारा प्रत्यक्ष कब्जाधारी में रखे गए वैध विश्वास के उल्लंघन के रूप में कॉन्फ़िगर होती है।
- कानूनी सुरक्षा का सिद्धांत: इसका उद्देश्य लंबी तथ्यात्मक स्थितियों को कानूनी स्थितियों में बदलना है, जो अनिश्चितता से लड़ता है।
- कब्जे के परिवर्तन का सिद्धांत: इस बारे में सैद्धांतिक मतभेद है कि कब्जा किस क्षण अनिश्चित नहीं रहता है। बहुमत का मानना है कि मालिक के अधिकार को नकारने का एक स्पष्ट कार्य आवश्यक है, जबकि एक अल्पसंख्यक समूह का सुझाव है कि मालिक द्वारा लंबे समय तक परित्याग, अपने आप में, सामाजिक कार्य के पक्ष में अनिश्चितता के दोष को कम कर सकता है।
6. समकालीन प्रासंगिकता और व्यावहारिक प्रभाव
समकालीन समय में, अर्थव्यवस्था के डिजिटलीकरण और संपत्ति के नए रूपों के साथ "गैर-अनिश्चितता" पर चर्चा ने नए आयाम प्राप्त किए हैं। रियल एस्टेट कानून में, भूमि नियमितीकरण (REURB - कानून संख्या 13.465/2017) का उद्देश्य अनिश्चित हिरासत को वैध संपत्ति शीर्षकों में बदलना है, जिसका उद्देश्य सामाजिक शांति है।
आधुनिक प्रशासनिक कानून में, "कम अनिश्चितता" की अवधारणा आवास के उद्देश्यों के लिए सार्वजनिक संपत्ति के उपयोग के रियायतों में उभरती है, जहां राज्य, स्वामित्व बनाए रखने के बावजूद, आवास के मौलिक अधिकार की गारंटी दिए बिना विवेकपूर्ण तरीके से कार्य को रद्द नहीं कर सकता है, जो प्रशासनिक अनिश्चितता को नागरिक कब्जे की स्थिरता के करीब लाता है।
कानूनी और न्यायिक संदर्भ
- ब्राजील। कानून संख्या 10.406, 10 जनवरी 2002। ब्राजीलियाई नागरिक संहिता।
- ब्राजील। 1988 का ब्राजील के संघीय गणराज्य का संविधान।
- STJ। REsp 1.552.548/LS। (कब्जे के परिवर्तन पर)।
- STF। Súmula 340। (सार्वजनिक संपत्ति और usucapião)।
- फेडरल जस्टिस काउंसिल। नागरिक कानून के तीसरे जर्नडा का एननसीएडो 237।
- DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro: Direito das Coisas. साओ पाउलो: Saraiva, 2023.
- MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. साओ पाउलो: Malheiros, 2022.
