Astreintes (दैनिक जुर्माना) एक आर्थिक प्रकृति का दंडात्मक उपाय है, जिसे न्यायिक निर्णय द्वारा निर्धारित किया जाता है। इसका उद्देश्य ऋणी को कुछ करने या न करने के दायित्व को पूरा करने के लिए बाध्य करना है। मुख्य रूप से नागरिक प्रक्रिया कानून (Civil Procedure Law) के दायरे में आने वाले ये जुर्माने निरोधात्मक और बाध्यकारी उद्देश्य रखते हैं। इनका लक्ष्य आदेश के प्राप्तकर्ता पर मनोवैज्ञानिक और आर्थिक दबाव डालकर न्यायिक निर्णयों की प्रभावशीलता और प्रक्रियात्मक गति सुनिश्चित करना है।
1. परिभाषा, अवधारणा और कानूनी प्रकृति
Astreintes — जो लैटिन शब्द adstringere (कसना, बाध्य करना) से लिया गया है — एक अनिवार्य आर्थिक प्रतिबंध है, जो एक सहायक प्रकृति का है। इसे न्यायाधीश द्वारा कुछ करने, न करने या किसी वस्तु को सौंपने के दायित्व को पूरा करने की गारंटी देने के लिए लगाया जाता है। ये नुकसान की भरपाई (perdas e danos) से भिन्न हैं क्योंकि इनकी प्रकृति क्षतिपूर्ति वाली नहीं है; इनका उद्देश्य लेनदार को हुए नुकसान की भरपाई करना नहीं, बल्कि हठधर्मी ऋणी के प्रतिरोध को तोड़ना है, ताकि उसे न्यायिक या अतिरिक्त-न्यायिक शीर्षक में निर्धारित विशिष्ट दायित्व को पूरा करने के लिए मजबूर किया जा सके।
Astreintes की कानूनी प्रकृति अप्रत्यक्ष जबरदस्ती के साधन की है। ये न्यायाधीश की सामान्य प्रवर्तन शक्ति के अंतर्गत आते हैं और मनोवैज्ञानिक दबाव के उपकरण के रूप में कार्य करते हैं। दंड या प्रशासनिक जुर्माने के विपरीत, astreinte अनंतिम और परिवर्तनशील है। यदि यह अपर्याप्त या अत्यधिक हो जाए, तो प्रक्रिया में पक्ष के आचरण के अनुसार इसे बढ़ाया, घटाया या समाप्त भी किया जा सकता है।
2. ऐतिहासिक उत्पत्ति और कानून में विकास
यह संस्थान 19वीं सदी के फ्रांसीसी न्यायशास्त्र (Code Napoléon) से उत्पन्न हुआ है। इसे व्यक्तिगत प्रकृति के दायित्वों (nemo potest praecise cogi ad factum) में प्रत्यक्ष जबरन निष्पादन की असंभवता के जवाब के रूप में विकसित किया गया था। फ्रांसीसी अदालतों ने ऋणी की इच्छा को मोड़ने के लिए देरी के प्रत्येक दिन के लिए आर्थिक दंड निर्धारित करना शुरू किया।
ब्राजीलियाई कानूनी प्रणाली में, astreintes ने 1994 के प्रक्रियात्मक सुधार के साथ आधुनिक रूप लिया, जिसने 1973 के नागरिक प्रक्रिया संहिता (CPC/73) में अनुच्छेद 461 पेश किया। 2015 के CPC के आगमन के साथ, इस संस्थान को समेकित और विस्तारित किया गया, जिससे न्यायाधीश को इसके अनुप्रयोग के लिए अधिक स्वायत्तता मिली और योग्यता के निर्णय (merit judgment) और क्रेडिट संतुष्टि की प्रधानता के सिद्धांत को सुदृढ़ किया गया।
3. सटीक कानूनी प्रावधान
Astreintes का प्राथमिक कानूनी आधार 2015 का नागरिक प्रक्रिया संहिता (कानून संख्या 13.105/2015) है, विशेष रूप से निम्नलिखित प्रावधानों में:
- अनुच्छेद 536, § 1: यह स्थापित करता है कि विशिष्ट सुरक्षा को प्रभावी करने या समकक्ष व्यावहारिक परिणाम प्राप्त करने के लिए, न्यायाधीश स्वतः या अनुरोध पर दैनिक जुर्माना लगा सकता है।
- अनुच्छेद 537: यह निर्धारित करता है कि जुर्माना पक्ष के अनुरोध पर निर्भर नहीं है और इसे ज्ञान चरण (phase of knowledge), अनंतिम सुरक्षा या निर्णय में, या निष्पादन चरण में लागू किया जा सकता है।
- अनुच्छेद 537, § 1: न्यायाधीश को भविष्य के जुर्माने के मूल्य या आवृत्ति को संशोधित करने, या इसे समाप्त करने के लिए अधिकृत करता है, यदि वह पाता है कि यह अपर्याप्त या अत्यधिक हो गया है, या यदि ऋणी ने बाद में आंशिक अनुपालन या गैर-अनुपालन के लिए उचित कारण प्रदर्शित किया है।
- उपभोक्ता संरक्षण संहिता (कानून संख्या 8.078/1990) का अनुच्छेद 84, § 4: उपभोक्ता संबंधों में कुछ करने या न करने के दायित्वों के लिए समान प्रावधान।
4. व्यावहारिक अनुप्रयोग और समेकित न्यायिक समझ
Astreintes के अनुप्रयोग के लिए आवश्यक है कि निर्धारित मूल्य जड़ता को हतोत्साहित करने के लिए पर्याप्त हो, लेकिन यह दूसरे पक्ष के अनुचित संवर्धन (unjust enrichment) का कारण नहीं बनना चाहिए। सुपीरियर कोर्ट ऑफ जस्टिस (STJ) के पास इस विषय पर व्यापक न्यायशास्त्र है:
4.1. STJ का दोहराव वाला विषय (Tema Repetitivo) 706
STJ ने यह समझ समेकित की है कि दैनिक जुर्माना निर्धारित करने वाला निर्णय भौतिक 'रेस जुडिकाटा' (res judicata) नहीं बनाता है। यदि यह बहुत कम या अत्यधिक पाया जाता है, तो इसके मूल्य की किसी भी समय समीक्षा की जा सकती है (REsp 1.333.988/SP)। हालांकि, कमी केवल असाधारण स्थितियों में ही होनी चाहिए, अन्यथा संस्थान की बाध्यकारी शक्ति समाप्त हो जाएगी।
4.2. सार्वजनिक खजाने (Fazenda Pública) के खिलाफ आवेदन (विषय 1102)
हाल ही में, STJ ने सार्वजनिक शक्ति के खिलाफ दैनिक जुर्माना लगाने की संभावना की पुष्टि की है ताकि कुछ करने के दायित्व को पूरा किया जा सके, विशेष रूप से दवाओं और स्वास्थ्य उपचारों की आपूर्ति से जुड़े मामलों में, तर्कसंगतता और आनुपातिकता के सिद्धांतों का सम्मान करते हुए।
4.3. प्रारंभिक अवधि और प्रवर्तनीयता
जुर्माना न्यायाधीश द्वारा दायित्व को पूरा करने के लिए निर्धारित समय सीमा समाप्त होने के बाद लगना शुरू होता है, जिसकी गणना ऋणी को व्यक्तिगत रूप से सूचित किए जाने से की जाती है (STJ का Súmula 410)। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि हालांकि CPC/2015 astreintes के अनंतिम निष्पादन की अनुमति देता है, लेकिन आर्थिक मूल्य की निकासी केवल पक्ष के पक्ष में निर्णय के अंतिम होने के बाद ही अनुमत है (अनुच्छेद 537, § 3)।
5. संबंधित सिद्धांत और सैद्धांतिक मतभेद
यह संस्थान समकालीन प्रक्रियात्मक कानून के मौलिक सिद्धांतों द्वारा शासित है:
- न्यायक्षेत्र की प्रभावशीलता का सिद्धांत: प्रक्रिया को ठीक वही प्रदान करना चाहिए जो पक्ष को तब मिलता यदि दायित्व स्वेच्छा से पूरा किया जाता।
- आनुपातिकता और तर्कसंगतता का सिद्धांत: जुर्माने की राशि संतुलित होनी चाहिए। फ्रेड्डी डिडियर जूनियर जैसे सिद्धांतकारों का तर्क है कि जुर्माने की सीमा अनिवार्य रूप से मुख्य दायित्व का मूल्य नहीं होनी चाहिए, अन्यथा ऋणी आदेश का पालन करने के बजाय जुर्माना चुकाना पसंद करेगा।
- गंतव्य पर मतभेद: जुर्माने के गंतव्य को लेकर शैक्षणिक बहस है। ब्राजील में, मूल्य पूरी तरह से लेनदार को वापस कर दिया जाता है (अनुच्छेद 537, § 2)। अल्पसंख्यक धाराएं तर्क देती हैं कि मूल्य का एक हिस्सा सार्वजनिक कोष या स्वयं राज्य को दिया जाना चाहिए (एंग्लो-सैक्सन contempt of court मॉडल की तरह), ताकि निजी व्यक्ति के अनुचित संवर्धन से बचा जा सके।
6. समकालीन प्रासंगिकता और व्यावहारिक प्रभाव
वर्तमान कानूनी परिदृश्य में, astreintes मौलिक अधिकारों और व्यापक हितों की सुरक्षा के लिए अपरिहार्य उपकरण हैं। इंटरनेट पर अवैध सामग्री को हटाने (इंटरनेट का नागरिक ढांचा), पर्यावरणीय दायित्वों और उच्च जटिलता वाले अनुबंधों के अनुपालन से जुड़े कार्यों में इनका अनुप्रयोग महत्वपूर्ण है।
वर्तमान न्यायशास्त्र "astreintes के उद्योग" से बचने की ओर झुक रहा है, जहां लेनदार जानबूझकर जुर्माना जमा होने देता है। STJ ने अपने स्वयं के नुकसान को कम करने के कर्तव्य (duty to mitigate the loss) को लागू किया है, जो वस्तुनिष्ठ सद्भावना से उत्पन्न होता है, ताकि लेनदार को गैर-अनुपालन की सूचना देने या निष्पादन के वैकल्पिक साधनों की तलाश करने में अपनी स्वयं की जड़ता से लाभ उठाने से रोका जा सके।
कानूनी और न्यायिक संदर्भ
- ब्राजील। कानून संख्या 13.105, 16 मार्च 2015। नागरिक प्रक्रिया संहिता।
- ब्राजील। सुपीरियर कोर्ट ऑफ जस्टिस। Súmula 410: "ऋणी को पूर्व व्यक्तिगत सूचना देना कुछ करने या न करने के दायित्व के गैर-अनुपालन के लिए जुर्माना वसूलने के लिए एक आवश्यक शर्त है।"
- ब्राजील। सुपीरियर कोर्ट ऑफ जस्टिस। दोहराव वाला विषय 706 (REsp 1.333.988/SP)। रिपोर्टर: मिन. पाउलो डी टार्सो सैनसेवरिनो।
- ब्राजील। सुपीरियर कोर्ट ऑफ जस्टिस। दोहराव वाला विषय 1102 (REsp 1.854.481/SP)। रिपोर्टर: मिन. रिकार्डो विलास बोआस कुएवा।
- डिडियर जूनियर, फ्रेड्डी। Curso de Direito Processual Civil: Execução। साल्वाडोर: JusPodivm, 2023।
- नेरी जूनियर, नेल्सन; नेरी, रोजा मारिया डी एंड्राडे। Código de Processo Civil Comentado। साओ पाउलो: Revista dos Tribunais, 2022।
