ब्राज़ीलियाई कानूनी प्रणाली में, 'इंजंक्शन' (Injunção) मुख्य रूप से 'मंडैडो डी इंजंक्शन' (Mandado de Injunção) के रूप में सन्निहित है। यह एक संवैधानिक प्रक्रियात्मक संस्थान है जिसे विधायी चूक (legislative omission) को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता के प्रयोग को बाधित करती है, साथ ही राष्ट्रीयता, संप्रभुता और नागरिकता से संबंधित विशेषाधिकारों की रक्षा करती है।
अवधारणा और आधार
ब्राज़ीलियाई संवैधानिक कानून के तहत, इंजंक्शन संस्थान की उत्पत्ति सीमित प्रभावशीलता वाले मानदंडों को प्रभावी बनाने की आवश्यकता से हुई है, जब विधायक की निष्क्रियता मौलिक अधिकारों के उपभोग में बाधा डालती है। 'मंडैडो डी इंजंक्शन' की कानूनी प्रकृति एक विशेष प्रक्रियात्मक संवैधानिक कार्रवाई की है, जो असंवैधानिक चूक को नियंत्रित करने के लिए समर्पित है। इसका उद्देश्य न केवल विधायक की देरी की घोषणा करना है, बल्कि वर्तमान में, मांगे गए अधिकार को साकार करना भी है।
ऐतिहासिक रूप से, यह संस्थान "गैर-संज्ञान" (non-cognoscibility) या चूक द्वारा असंवैधानिकता की केवल घोषणा करने के रुख से विकसित होकर, कार्यान्वयन (concretization) के रुख तक पहुँचा है, जैसा कि सुप्रीम फेडरल कोर्ट (STF) के न्यायशास्त्र में स्पष्ट है। 'गैर-कंक्रीटिस्ट' सिद्धांत को पार करना, जो न्यायपालिका की भूमिका को केवल विधायिका को चेतावनी देने तक सीमित रखता था, 1988 के संघीय संविधान के अनुच्छेद 5, LXXI की व्याख्या में एक प्रतिमान बदलाव का प्रतीक है।
सिद्धांत की उत्पत्ति और विकास
जोस अफोंसो दा सिल्वा और सेल्सो एंटोनियो बंडेरा डी मेलो जैसे लेखकों के नेतृत्व में शास्त्रीय सिद्धांत ने हमेशा इस बात पर जोर दिया है कि विधायी निष्क्रियता को संवैधानिक मानदंडों की सामग्री को रद्द करने के बहाने के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है। STF की समझ का विकास, जो 'मंडैडो डी इंजंक्शन' 670, 708 और 712 के निर्णयों में परिणत हुआ, ने 'कंक्रीटिस्ट' स्थिति को अपनाया है। यह न्यायपालिका को अधिकार के प्रयोग के लिए शर्तें निर्धारित करने या संबंधित मानदंडों को तब तक लागू करने की अनुमति देता है जब तक कि विधायक उस कमी को पूरा नहीं कर देता।
कानूनी प्रावधान और संरचना
'मंडैडो डी इंजंक्शन' का सीधा आधार 1988 का संघीय संविधान है, जिसका अनुच्छेद 5, खंड LXXI कहता है: "मंडैडो डी इंजंक्शन तब प्रदान किया जाएगा जब नियामक मानदंडों की कमी संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता तथा राष्ट्रीयता, संप्रभुता और नागरिकता से संबंधित विशेषाधिकारों के प्रयोग को असंभव बना देती है"। प्रक्रियात्मक विनियमन को कानून संख्या 13.300/2016 द्वारा समेकित किया गया था, जिसने प्रक्रिया, वैध पक्षों और निर्णय के प्रभावों को अनुशासित किया।
व्यावहारिक अनुप्रयोग और वर्तमान न्यायशास्त्र
इस संस्थान का व्यावहारिक अनुप्रयोग व्यापक है, विशेष रूप से सामाजिक अधिकारों से जुड़े मामलों में, जैसे कि लोक सेवकों का हड़ताल का अधिकार (अनुच्छेद 37, VII, CF/88) और विशेष सेवानिवृत्ति (अनुच्छेद 40, § 4, CF/88)। STF ने कानून 13.300/2016 के माध्यम से मजिस्ट्रेट के लिए लापता मानदंड जारी करने की समय सीमा तय करने और विशिष्ट मामलों में समान शासन के मानदंडों को लागू करने की संभावना को पुख्ता किया है।
वर्तमान न्यायशास्त्र संस्थान की परिपक्वता को दर्शाता है, जो शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत (अनुच्छेद 2, CF/88) के उल्लंघन के किसी भी दावे को खारिज करता है। इंजंक्शन के माध्यम से निर्णय देते समय, न्यायपालिका विधायी कार्य को हड़प नहीं लेती है, बल्कि चूक की संवैधानिकता को नियंत्रित करती है, जिससे संविधान की सर्वोच्चता सुनिश्चित होती है।
संबंधित सिद्धांत और मतभेद
बहस शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत और संवैधानिक मानदंडों की अधिकतम प्रभावशीलता के सिद्धांत के बीच तनाव के इर्द-गिर्द घूमती है। अल्पसंख्यक धाराएं अभी भी कानून के आरक्षण (reservation of law) के सख्त पालन की आवश्यकता पर जोर देती हैं, हालांकि, अधिकांश सिद्धांत और प्रमुख न्यायशास्त्र 'मंडैडो डी इंजंक्शन' को संवैधानिक व्यवस्था की अखंडता के लिए एक आवश्यक उपकरण के रूप में पहचानते हैं, जो विधायी चुप्पी को संविधान को बिना किसी नियामक शक्ति के इरादों के चार्टर में बदलने से रोकता है।
समकालीन प्रासंगिकता
इंजंक्शन की समकालीन प्रासंगिकता विधायी पक्षाघात के सामने लोकतांत्रिक प्रणाली के सुरक्षा वाल्व के रूप में कार्य करने की क्षमता में निहित है। तीव्र ध्रुवीकरण के समय में, जहाँ मौलिक अधिकारों के एजेंडे को नेशनल कांग्रेस में प्रक्रियात्मक बाधाओं का सामना करना पड़ सकता है, 'मंडैडो डी इंजंक्शन' यह सुनिश्चित करने के लिए अंतिम तंत्र बना हुआ है कि चूक अधिकारों के दमन में न बदल जाए।
कानूनी और न्यायशास्त्रीय संदर्भ
- 1988 का ब्राज़ीलियाई संघीय संविधान, अनुच्छेद 5, LXXI।
- कानून संख्या 13.300, 23 जून 2016 (मंडैडो डी इंजंक्शन की प्रक्रिया और निर्णय को अनुशासित करता है)।
- सुप्रीम फेडरल कोर्ट, MI 670/ES, रिपोर्टर मिन. गिल्मर मेंडेस, 25/10/2007 को निर्णय लिया गया (कंक्रीटिस्ट स्थिति में बदलाव पर अग्रणी मामला)।
- सुप्रीम फेडरल कोर्ट, MI 712/PA, रिपोर्टर मिन. इरोस ग्राउ, 25/10/2007 को निर्णय लिया गया (लोक सेवा में हड़ताल का अधिकार)।
- सुप्रीम फेडरल कोर्ट, MI 708/DF, रिपोर्टर मिन. गिल्मर मेंडेस, 25/10/2007 को निर्णय लिया गया (लोक सेवक की विशेष सेवानिवृत्ति)।
