कोरम (Quórum)

1. अवधारणा, कानूनी प्रकृति और वर्गीकरण

लैटिन शब्द quorum bonum से व्युत्पन्न, यह शब्द सदस्यों की उस न्यूनतम संख्या को संदर्भित करता है जो किसी सामूहिक निकाय के कार्य करने या निर्णय लेने के लिए आवश्यक है। कानूनी सिद्धांत के स्तर पर, कोरम की प्रकृति सामूहिक अधिनियम की वैधता की शर्त के रूप में होती है। निर्धारित कोरम का पालन न करने पर, अधिनियम एक अपूरणीय औपचारिक दोष से ग्रस्त हो जाता है और शून्य माना जाता है।

शास्त्रीय और समकालीन सिद्धांत कोरम को दो मूलभूत श्रेणियों में विभाजित करते हैं:

• स्थापना कोरम (या उपस्थिति कोरम): यह उन सदस्यों की न्यूनतम संख्या को संदर्भित करता है जिन्हें बैठक या सत्र शुरू करने के लिए शारीरिक या आभासी रूप से उपस्थित होना चाहिए।
• विचार-विमर्श कोरम (या मतदान कोरम): यह किसी विशिष्ट मामले को मंजूरी देने के लिए आवश्यक वोटों की संख्या को संदर्भित करता है।

अपनी मात्रात्मक संरचना के संबंध में, विचार-विमर्श कोरम को निम्नलिखित में विभाजित किया गया है:

• साधारण बहुमत (या सापेक्ष): उपस्थित लोगों के बहुमत के अनुकूल वोट की आवश्यकता होती है (उदाहरण: CF/88 का अनुच्छेद 47)।
• पूर्ण बहुमत: निकाय बनाने वाले सदस्यों की कुल संख्या के आधे से अधिक की पहली पूर्ण संख्या की आवश्यकता होती है, चाहे कितने भी लोग उपस्थित हों।
• विशेष बहुमत: उच्च राजनीतिक या संस्थागत महत्व के मामलों के लिए पूर्ण बहुमत से अधिक अंश, आमतौर पर दो-तिहाई (2/3) या तीन-पांचवें (3/5) की आवश्यकता होती है।

2. ऐतिहासिक उत्पत्ति और कानून में विकास

ऐतिहासिक रूप से, कोरम की अवधारणा ब्रिटिश संसदीय कानून से जुड़ी है, जो अल्पसंख्यकों के अत्याचार या गैर-प्रतिनिधि समूहों द्वारा निर्णय लेने के खिलाफ एक गारंटी के रूप में स्थापित हुई। तुलनात्मक कानून में, जैविक कानूनों के लिए पूर्ण बहुमत और संवैधानिक सुधारों के लिए विशेष बहुमत का मॉडल पश्चिमी लोकतंत्रों में एक स्थिरांक है।

ब्राजील में, कोरम का विकास संस्थानों की परिपक्वता को दर्शाता है। जबकि पिछले संविधानों में बहुमत की कठोरता पर उतार-चढ़ाव था, 1988 के संविधान ने राज्य के आवश्यक मूल की सुरक्षा के लिए एक कठोर प्रणाली स्थापित की, जिसमें संवैधानिक संशोधनों (अनुच्छेद 60, § 2) और पूरक कानूनों (अनुच्छेद 69) के लिए अलग-अलग कोरम की आवश्यकता होती है।

3. कानूनी प्रावधान और नियामक संरचना

कोरम का अनुशासन बहुआयामी है और निकाय की प्रकृति के अनुसार पूरे कानूनी ढांचे में बिखरा हुआ है:

3.1. संवैधानिक और विधायी क्षेत्र

1988 का संघीय संविधान अपने अनुच्छेद 47 में स्थापित करता है कि, जब तक अन्यथा प्रावधान न हो, नेशनल कांग्रेस के प्रत्येक सदन के विचार-विमर्श बहुमत के वोटों द्वारा लिए जाएंगे, जिसमें इसके सदस्यों का पूर्ण बहुमत उपस्थित हो (साधारण बहुमत का नियम)। अन्य मील के पत्थर में शामिल हैं:

• अनुच्छेद 60, § 2: संविधान में संशोधनों के लिए दो चरणों में तीन-पांचवें (3/5) का कोरम।
• अनुच्छेद 69: पूरक कानूनों को मंजूरी देने के लिए पूर्ण बहुमत।
• अनुच्छेद 52, पैराग्राफ अद्वितीय: महाभियोग (impeachment) की कार्यवाही में सजा के लिए सीनेट का दो-तिहाई (2/3) कोरम।

3.2. निजी और कॉर्पोरेट कानून का क्षेत्र

नागरिक संहिता (कानून 10.406/02) में, कॉन्डोमिनियम और कंपनियों के शासन के लिए कोरम महत्वपूर्ण है। हाल ही में, कानून संख्या 14.451/2022 ने अनुच्छेद 1.061 और 1.076 में महत्वपूर्ण रूप से संशोधन किया है, जिससे गैर-साझेदार प्रशासकों को नियुक्त करने और सीमित कंपनियों में सामाजिक अनुबंध को बदलने के लिए कोरम को कम किया गया है, जिसका उद्देश्य नौकरशाही को कम करना और व्यावसायिक चपलता लाना है।

• अनुच्छेद 1.351 (कॉन्डोमिनियम): कन्वेंशन में बदलाव के लिए कॉन्डोमिनियम मालिकों के दो-तिहाई की मंजूरी की आवश्यकता होती है।
• कानून 6.404/76 (संयुक्त स्टॉक कंपनियां): अनुच्छेद 125 और 129 में स्थापना और विचार-विमर्श कोरम को नियंत्रित करता है।

4. व्यावहारिक अनुप्रयोग और न्यायिक समझ

उच्च न्यायालयों का न्यायशास्त्र कोरम के पालन के संबंध में कठोर है, विशेष रूप से संवैधानिकता के नियंत्रण और अल्पसंख्यकों की सुरक्षा में।

4.1. पूर्ण पीठ का आरक्षण खंड (STF)

सुप्रीम फेडरल कोर्ट (STF), बाध्यकारी मिसाल संख्या 10 के माध्यम से, इस समझ को पुख्ता करता है कि पूर्ण पीठ के आरक्षण खंड (CF का अनुच्छेद 97) का उल्लंघन करने वाला निर्णय, जो सार्वजनिक शक्ति के कानून या नियामक अधिनियम की असंवैधानिकता की स्पष्ट रूप से घोषणा नहीं करता है, लेकिन इसके प्रभाव को पूरी तरह या आंशिक रूप से हटा देता है, अवैध है। अनुच्छेद 97 असंवैधानिकता की घोषणा के लिए अदालत के सदस्यों या संबंधित विशेष निकाय के पूर्ण बहुमत के कोरम की मांग करता है।

4.2. उच्च न्यायालयों में कोरम

STF की आंतरिक नियमावली (RISTF) और STJ की नियमावली प्रत्यक्ष कार्रवाई और दोहराव वाले संसाधनों के निर्णय के लिए विशिष्ट कोरम प्रदान करती है। STF में, केंद्रित नियंत्रण (कानून 9.868/99 का अनुच्छेद 27) के तहत प्रभावों के मॉड्यूलेशन के लिए, दो-तिहाई (8 न्यायाधीश) के विशेष कोरम की आवश्यकता होती है।

4.3. श्रम कानून में कोरम

सुपीरियर लेबर कोर्ट (TST) सामूहिक विवादों की शुरुआत और संघ विधानसभाओं की वैधता के लिए कोरम की निगरानी करता है, जैसा कि SDC के न्यायिक मार्गदर्शन संख्या 13 के अनुसार है, जो प्रतिनिधित्व की वैधता के लिए वैधानिक कोरम के पालन की मांग करता है।

5. संबंधित सिद्धांत और सैद्धांतिक मतभेद

कोरम का संस्थान निम्नलिखित सिद्धांतों से आंतरिक रूप से जुड़ा हुआ है:

• लोकतांत्रिक सिद्धांत: यह सुनिश्चित करता है कि बहुमत (या विशेष बहुमत) की इच्छा प्रबल हो।
• कानूनी सुरक्षा का सिद्धांत: यह रोकता है कि अस्थिर निर्णय छोटे समूहों द्वारा लिए जाएं।
• अल्पसंख्यक संरक्षण का सिद्धांत: विशेष कोरम एक ढाल के रूप में कार्य करते हैं ताकि संरचनात्मक परिवर्तनों के लिए व्यापक सहमति की आवश्यकता हो।

एक प्रासंगिक सैद्धांतिक मतभेद पूर्ण बहुमत की गणना की व्याख्या में निहित है। जबकि बहुमत का तर्क है कि गणना में मौजूदा सदस्यों (भरे हुए पदों) के आधे से अधिक की पहली पूर्ण संख्या पर विचार किया जाना चाहिए, सिद्धांत का एक हिस्सा यह मानता है कि गणना निकाय के लिए कानून में प्रदान की गई कुल संरचना पर आधारित होनी चाहिए, चाहे रिक्तियां कितनी भी हों।

6. समकालीन प्रासंगिकता और व्यावहारिक प्रभाव

कोरम की समकालीन प्रासंगिकता प्रक्रियात्मक और कॉर्पोरेट कृत्यों के डिजिटलीकरण में प्रकट होती है। आभासी विधानसभाओं के आगमन के साथ, कोरम के नियंत्रण के लिए सख्त प्रमाणीकरण और इलेक्ट्रॉनिक पंजीकरण तंत्र की आवश्यकता होती है, जैसा कि DREI मानक निर्देश संख्या 81/2020 द्वारा अनुशासित है।

सीमित कंपनियों के लिए कानून 14.451/2022 द्वारा कोरम में कमी ब्राजीलियाई कॉर्पोरेट कानून के लचीलेपन की प्रवृत्ति को दर्शाती है, जो देश को वैश्विक डूइंग बिजनेस प्रथाओं के साथ संरेखित करने का प्रयास करती है, जहां इच्छा की स्वायत्तता और निर्णय लेने की चपलता को अत्यधिक औपचारिकता पर प्राथमिकता दी जाती है, बशर्ते अल्पसंख्यक भागीदारों के आवश्यक अधिकारों को संरक्षित किया जाए।

कानूनी और न्यायिक संदर्भ

• ब्राजील। 1988 का संघीय गणराज्य ब्राजील का संविधान। अनुच्छेद 47, 52, 60, 69 और 97।
• ब्राजील। कानून संख्या 10.406, 10 जनवरी 2002 (नागरिक संहिता)। अनुच्छेद 1.061, 1.076 और 1.351।
• ब्राजील। कानून संख्या 14.451, 21 सितंबर 2022। सीमित कंपनी के भागीदारों के विचार-विमर्श कोरम में संशोधन।
• ब्राजील। कानून संख्या 6.404, 15 दिसंबर 1976 (S/A कानून)। अनुच्छेद 125 और 129।
• ब्राजील। सुप्रीम फेडरल कोर्ट। बाध्यकारी मिसाल संख्या 10।
• ब्राजील। सुप्रीम फेडरल कोर्ट। ADI 4433 (राज्य संवैधानिक संशोधनों के कोरम पर चर्चा)।
• ब्राजील। सुपीरियर कोर्ट ऑफ जस्टिस। REsp 1.812.805/SP (कॉन्डोमिनियम कन्वेंशन में बदलाव के लिए कोरम)।