विजिलेंट (Vigilante) शब्द उस पेशेवर को संदर्भित करता है जो निजी सुरक्षा के अभ्यास के लिए योग्य है, जो एक अर्ध-राज्यीय गतिविधि है और सार्वजनिक सुरक्षा की पूरक है, जिसे मुख्य रूप से प्रशासनिक कानून और श्रम कानून द्वारा विनियमित किया जाता है। इसका मुख्य उद्देश्य संपत्ति की सुरक्षा, व्यक्तियों की सुरक्षा और मूल्यों का परिवहन है, जो संघीय पुलिस के माध्यम से राज्य के सख्त नियंत्रण और निरीक्षण के तहत संचालित होता है, जिसका उद्देश्य अनुबंध के तहत निजी और सार्वजनिक क्षेत्रों में शारीरिक सुरक्षा और संपत्ति का संरक्षण सुनिश्चित करना है।
1. अवधारणा, कानूनी प्रकृति और ऑन्टोलॉजिकल भेद
ब्राजीलियाई कानूनी प्रणाली में, विजिलेंट को "चौकीदार" (vigia) या "दरबान" (porteiro) के सामान्य आंकड़े के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए। जबकि बाद वाले बिना किसी विशिष्ट तकनीकी प्रशिक्षण या हथियारों के उपयोग के केवल भवन निरीक्षण और प्रवेश नियंत्रण की गतिविधियां करते हैं, विजिलेंट के पास विनियमित निजी सुरक्षा एजेंट की कानूनी प्रकृति होती है। उनका पेशा उन गतिविधियों के अभ्यास की विशेषता है जो, हालांकि निजी हैं, उनमें अंतर्निहित सार्वजनिक हित है, जो उनके कानूनी शासन में गहन राज्य हस्तक्षेप को उचित ठहराता है।
संस्थान की कानूनी प्रकृति एक प्रासंगिक सामाजिक कार्य के साथ एक निजी मूनस (múnus) का पेशा है, जो एक हाइब्रिड शासन के अधीन है: प्रशासनिक (प्राधिकरण और निरीक्षण के संबंध में) और श्रम (रोजगार संबंध और व्यावसायिक जोखिमों के संबंध में)। पेशे के अभ्यास के लिए नैतिक अखंडता, शारीरिक और मानसिक योग्यता, और विधिवत अनुमोदित प्रशिक्षण पाठ्यक्रम में उत्तीर्ण होने की आवश्यकता होती है।
2. ऐतिहासिक विकास और नया नियामक ढांचा
ऐतिहासिक रूप से, ब्राजील में निजी सुरक्षा 1960 के दशक में शहरी अपराध में वृद्धि और सर्वव्यापी सुरक्षा प्रदान करने में राज्य की अक्षमता के जवाब में मजबूत हुई। पहला मजबूत मील का पत्थर डिक्री-कानून संख्या 1.034/1969 था, जिसने मूल्य परिवहन कंपनियों को अनुशासित किया। हालाँकि, संस्थान की रीढ़ कानून संख्या 7.102/1983 थी, जिसने दशकों तक इस क्षेत्र को नियंत्रित किया।
हाल ही में, विधायी परिदृश्य में कानून संख्या 14.967/2024 (निजी सुरक्षा और वित्तीय संस्थानों की सुरक्षा का क़ानून) के प्रतिबंध के साथ सबसे गहरा बदलाव आया है। इस नए कानूनी डिप्लोमा ने अप्रचलित प्रावधानों को निरस्त कर दिया और विजिलेंट की अवधारणा का आधुनिकीकरण किया, इसे नई तकनीकों और समकालीन सामाजिक संबंधों की जटिलता के अनुकूल बनाया, और एक नियंत्रण निकाय के रूप में संघीय पुलिस की भूमिका को मजबूत किया।
3. कानूनी प्रावधान और नियामक आवश्यकताएं
विजिलेंट का कानूनी शासन निम्नलिखित डिप्लोमा पर आधारित है:
- संघीय संविधान: कला. 144, § 8 (हालाँकि यह नगरपालिका गार्डों से संबंधित है, सिद्धांत सुरक्षा को राज्य के कर्तव्य और सभी के अधिकार के रूप में तर्क का विस्तार करता है, जिससे पूरक निजी कार्रवाई की अनुमति मिलती है)।
- कानून संख्या 7.102/1983: आंशिक रूप से अभी भी लागू है, वित्तीय प्रतिष्ठानों की सुरक्षा के लिए नियम स्थापित करता है।
- कानून संख्या 14.967/2024: नया क़ानून जो सुरक्षा के तौर-तरीकों (संपत्ति, मूल्य परिवहन, सशस्त्र एस्कॉर्ट, व्यक्तिगत सुरक्षा) को परिभाषित करता है।
- CLT, कला. 193, खंड II: गतिविधि को खतरनाक के रूप में वर्गीकृत करता है, 30% के खतरे के अतिरिक्त (adicional de periculosidade) की गारंटी देता है।
- अध्यादेश संख्या 18.045/2023-DG/PF: संघीय पुलिस के समक्ष प्रशासनिक प्रक्रियाओं को अनुशासित करता है।
4. व्यावहारिक अनुप्रयोग और समेकित न्यायशास्त्र
"विजिलेंट" शब्द का व्यावहारिक अनुप्रयोग उच्च न्यायालयों में गहन बहस उत्पन्न करता है, विशेष रूप से श्रम वर्गीकरण और हथियार ले जाने के संबंध में।
4.1. खतरे का अतिरिक्त (TST)
सुपीरियर लेबर कोर्ट (TST), सुमुला संख्या 448 और प्रतिनिधि संसाधनों की घटना (विषय 16) पर बार-बार लिए गए निर्णयों के माध्यम से, इस समझ को समेकित किया है कि खतरे का अतिरिक्त उन सभी विजिलेंटों के लिए देय है जो श्रम मंत्रालय के NR-16 के अनुलग्नक 3 में आते हैं। न्यायशास्त्र विजिलेंट (अतिरिक्त के अधिकार के साथ) को चौकीदार से अलग करने में कठोर है, पूर्व के लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रम का प्रमाण और शारीरिक हिंसा का बढ़ा हुआ जोखिम आवश्यक है।
4.2. हथियार ले जाना और आत्मरक्षा (STF और STJ)
सुप्रीम फेडरल कोर्ट (STF), संवैधानिक नियंत्रण (उदा: ADI 2.729) के स्थान पर, पुष्टि करता है कि निजी सुरक्षा और युद्ध सामग्री पर कानून बनाने की क्षमता संघ की अनन्य है। सुपीरियर कोर्ट ऑफ जस्टिस (STJ), बदले में, यह समझ रखता है कि विजिलेंट का हथियार ले जाना सेवा के दौरान है। काम के घंटों के बाहर, उचित विशिष्ट प्राधिकरण के बिना उपयोग, अवैध रूप से आग्नेयास्त्र ले जाने का अपराध (कानून संख्या 10.826/2003) गठित करता है।
5. संबंधित सिद्धांत और सैद्धांतिक मतभेद
संस्थान मौलिक सिद्धांतों द्वारा शासित है:
- पूरकता का सिद्धांत: निजी सुरक्षा सार्वजनिक सुरक्षा की जगह नहीं लेती है, बल्कि सीमित स्थानों में उसकी सहायता करती है।
- विशेषता का सिद्धांत: निरंतर तकनीकी प्रशिक्षण (द्विवार्षिक पुनर्चक्रण) की आवश्यकता है।
- सख्त वैधता का सिद्धांत: विजिलेंट केवल कानून द्वारा प्रदान किए गए कार्यों का ही अभ्यास कर सकता है, अन्यथा सार्वजनिक कार्य के हड़पने या पेशे के अनियमित अभ्यास का दंड होगा।
एक प्रासंगिक सैद्धांतिक मतभेद "निजी पुलिस शक्ति" में निहित है। अधिक प्रगतिशील धाराएं तर्क देती हैं कि विजिलेंट प्रशासनिक पुलिस शक्ति (निरीक्षण और नियंत्रण) का एक प्रत्यायोजित हिस्सा प्रयोग करता है, जबकि शास्त्रीय धारा का तर्क है कि यह केवल दूसरों की संपत्ति की आत्मरक्षा के अधिकार का अभ्यास है, बिना किसी सार्वजनिक प्राधिकरण के विशेषाधिकार के।
6. समकालीन प्रासंगिकता और कानूनी प्रणाली पर प्रभाव
वर्तमान कानूनी प्रणाली में विजिलेंट की प्रासंगिकता बहुआयामी है। आर्थिक रूप से, यह क्षेत्र लाखों ब्राजीलियाई लोगों को रोजगार देता है। कानूनी रूप से, विजिलेंट का आंकड़ा कंपनियों की नागरिक जिम्मेदारी पर चर्चा में केंद्रीय है। STJ (सुमुला 297 और दोहराव) की समझ वित्तीय संस्थानों पर सुरक्षा में विफलताओं के कारण तीसरे पक्ष को हुए नुकसान के लिए वस्तुनिष्ठ जिम्मेदारी लगाती है, जहाँ विजिलेंट आवश्यक एजेंट के रूप में कार्य करता है।
इसके अलावा, कानून संख्या 14.967/2024 के आगमन के साथ, श्रम अनिश्चितता में कमी और सशस्त्र और निहत्थे सुरक्षा के बीच अंतर में अधिक स्पष्टता की उम्मीद है, जिससे ठेकेदारों और ठेकेदारों के लिए कानूनी सुरक्षा का मानक बढ़ जाएगा।
कानूनी और न्यायशास्त्रीय संदर्भ
- ब्राजील। कानून संख्या 14.967, 9 सितंबर 2024। निजी सुरक्षा और वित्तीय संस्थानों की सुरक्षा का क़ानून स्थापित करता है।
- ब्राजील। कानून संख्या 7.102, 20 जून 1983। वित्तीय प्रतिष्ठानों के लिए सुरक्षा और निजी निगरानी कंपनियों के गठन के नियमों का प्रावधान करता है।
- ब्राजील। डिक्री-कानून संख्या 5.452, 1 मई 1943 (CLT)। अनुच्छेद 193, खंड II।
- सुपीरियर लेबर कोर्ट। सुमुला संख्या 448। अस्वास्थ्यकर और खतरनाक गतिविधि।
- सुप्रीम फेडरल कोर्ट। ADI 2.729/RN। रेल. मिन. जोआकिम बारबोसा। निजी सुरक्षा पर विधायी क्षमता।
- संघीय पुलिस। अध्यादेश संख्या 18.045/2023-DG/PF। निजी सुरक्षा गतिविधियों का प्रशासनिक विनियमन।
