न्यायिक लागत (custas processuais) राज्य द्वारा न्यायिक गतिविधि के वित्तपोषण के लिए आवश्यक मौद्रिक प्रतिफल का गठन करती है, जिसकी कानूनी प्रकृति एक कर (tax) के समान है। प्रक्रियात्मक कानून के दायरे में शामिल, इनका उद्देश्य न्यायिक तंत्र के संचालन के लिए आवश्यक प्रशासनिक और परिचालन व्ययों के लिए सार्वजनिक खजाने की प्रतिपूर्ति करना है।
अवधारणा और आधार
ब्राजीलियाई कानूनी प्रणाली में, न्यायिक लागत एक कर की कानूनी प्रकृति रखती है, विशेष रूप से 'शुल्क' (tax) के रूप में, जैसा कि सुप्रीम फेडरल कोर्ट (STF) द्वारा स्थापित किया गया है। इसका संवैधानिक आधार पुलिस शक्ति के प्रयोग और विशिष्ट तथा विभाज्य सार्वजनिक सेवा के प्रावधान में निहित है, जैसा कि 1988 के संघीय संविधान के अनुच्छेद 145, खंड II में निर्धारित है।
ये वकीलों की फीस से भिन्न हैं, जो निजी और भरण-पोषण प्रकृति की होती है, जबकि न्यायिक लागत सार्वजनिक राजस्व की प्रकृति रखती है, जो प्रत्येक संघीय इकाई के विशेष न्यायपालिका कोष (FEPJ) से जुड़ी होती है। इस संस्थान में न्यायिक लागत और प्रक्रियात्मक व्यय दोनों शामिल हैं, जिसमें विशेषज्ञों का पारिश्रमिक, नोटिस, अदालती अधिकारियों की कार्यवाही और मामले के नियमित प्रसंस्करण के लिए आवश्यक अन्य कार्य शामिल हैं।
ऐतिहासिक उत्पत्ति और विकास
ऐतिहासिक रूप से, लागतों का संग्रह न्याय के प्रयोग के बदले राज्य के ढांचे को वित्तपोषित करने की आवश्यकता से उपजा है। रोमन कानून में, न्याय तक पहुंच कई अवधियों में महंगी थी। लुसो-ब्राजीलियाई कानून में, 'ऑर्डेन्सेस फिलिपिनस' (Ordenações Filipinas) में पहले से ही न्यायिक कृत्यों पर कर का प्रावधान था। ब्राजील में इस संस्थान का विकास "न्यायाधीश के पारिश्रमिक के रूप में लागत" (अतीत की प्रथा) के मॉडल से "राजकोष की प्रतिपूर्ति के रूप में लागत" के समकालीन मॉडल में संक्रमण द्वारा चिह्नित किया गया था, जो न्याय प्रशासन के वित्तपोषण के साधन के रूप में समेकित हुआ।
कानूनी प्रावधान और ढांचा
नागरिक प्रक्रिया कानून (सिविल प्रक्रिया संहिता - कानून 13.105/2015) अनुच्छेद 82 से 97 में इस मामले से संबंधित है। अनुच्छेद 82 स्थापित करता है कि "न्याय की निःशुल्कता से संबंधित प्रावधानों को छोड़कर, पक्षों का यह कर्तव्य है कि वे उन कार्यों के खर्चों को वहन करें जो वे प्रक्रिया में करते हैं या अनुरोध करते हैं"। प्रक्रियात्मक नियम व्यय के अग्रिम भुगतान को अनिवार्य बनाता है, अन्यथा वितरण रद्द किया जा सकता है (अनुच्छेद 290, सीपीसी)।
श्रम न्याय के दायरे में, सीएलटी (CLT), जिसे कानून 13.467/2017 द्वारा संशोधित किया गया है, अनुच्छेद 789 और उसके बाद के अनुच्छेदों में इस विषय को नियंत्रित करता है, यह स्थापित करता है कि लागत की गणना सजा या अनुरोध के मूल्य के आधार पर की जाएगी, जो नियोक्ता के लिए अपील की शर्त के रूप में इसके चरित्र को पुष्ट करता है।
न्यायशास्त्र और वर्तमान समझ
एसटीएफ (STF) ने इस समझ को समेकित किया है कि न्यायिक लागत, कर होने के नाते, सख्त वैधता और पूर्वता के सिद्धांतों के अधीन हैं। वर्तमान न्यायशास्त्र, विशेष रूप से एसटीजे (STJ) में, उन लागत तालिकाओं की संवैधानिकता पर बहस का सामना कर रहा है जो सेवा की लागत के अनुपात में अत्यधिक मूल्य अपनाती हैं, क्योंकि यह न्याय तक पहुंच में बाधा उत्पन्न कर सकती है (अनुच्छेद 5, XXXV, सीएफ)।
टीएसटी (TST) में, हालिया विवाद कानूनी संस्थाओं के लिए मुफ्त न्याय के लाभ के आवेदन पर केंद्रित है, यह सर्वसम्मत है कि संसाधनों की कमी का प्रमाण एक अनिवार्य आवश्यकता है (टीएसटी का सारांश 463, II)। एसटीजे, बदले में, विभिन्न निर्णयों के माध्यम से पुष्टि करता है कि लागत का भुगतान अपील की स्वीकार्यता के लिए एक शर्त है, जब तक कि मुफ्त न्याय प्रदान न किया गया हो।
संबंधित सिद्धांत और सैद्धांतिक मतभेद
सैद्धांतिक बहस न्याय तक पहुंच के सिद्धांत और न्यायपालिका की आत्मनिर्भरता की आवश्यकता के बीच तनाव के इर्द-गिर्द घूमती है। अधिकांश विशेषज्ञों का तर्क है कि हालांकि लागत वैध है, लेकिन यह कार्रवाई के अधिकार के प्रयोग को असंभव नहीं बना सकती। जब लागत तालिकाएं करदाता की क्षमता से अधिक मूल्य लगाती हैं, तो संवैधानिक नियंत्रण के मुद्दे उत्पन्न होते हैं।
समकालीन प्रासंगिकता
वर्तमान में, न्यायपालिका के डिजिटलीकरण के साथ न्यायिक लागत पर चर्चा ने महत्व प्राप्त कर लिया है। इलेक्ट्रॉनिक न्यायिक प्रक्रिया (PJe) के साथ परिचालन लागत में कमी के बावजूद उच्च शुल्क बनाए रखने पर सवाल उठ रहे हैं। सार्वजनिक व्यय की दक्षता और न्यायपालिका के पुनर्गठन कोष के अनुप्रयोग में पारदर्शिता प्रशासनिक दक्षता के सिद्धांत द्वारा लगाई गई आवश्यकताएं हैं, जो लागत को न केवल प्रक्रियात्मक कानून का विषय बनाती हैं, बल्कि वित्तीय कानून और लोक प्रशासन का भी विषय बनाती हैं।
कानूनी और न्यायिक संदर्भ
- ब्राजील के संघीय गणराज्य का संविधान 1988, कला. 145, II।
- सिविल प्रक्रिया संहिता (कानून संख्या 13.105/2015), कला. 82 से 97 और 290।
- श्रम कानूनों का समेकन (CLT), कला. 789 से 790-B।
- एसटीएफ, एडीआई 1.926/पीबी, रेल. मिन. जोआकिम बारबोसा: लागत की कर कानूनी प्रकृति पर न्यायशास्त्र।
- टीएसटी, सारांश संख्या 463: मुफ्त न्यायिक सहायता - प्रमाण।
- कानून संख्या 9.289/1996 (संघ के कारण लागतों पर, संघीय न्याय के पहले और दूसरे स्तर पर)।
