马拉尼昂州拉热亚杜诺沃市的分析与社会空间报告

1. 导言与地理及地缘政治背景

拉热亚杜诺沃市位于马拉尼昂州，是理解东北地区内陆以及向合法亚马逊地区过渡地区特有的居住、发展和脆弱性动态的独特社会空间实验室。该市隶属于马拉尼昂西部中区，是帝王广场（Imperatriz）小区的组成部分，距离州首府圣路易斯（São Luís）约 671.4 公里。1 该市土地面积为 1,063.620 平方公里（历史数据库也记录为 1,047.725 平方公里），在州的物流和农业版图中占有战略地位。2

从环境和地形的角度来看，该市的领土完全属于塞拉多（Cerrado）生物群落，不属于海岸-海洋系统。2 位于该纬度的马拉尼昂塞拉多地区是生态极其丰富的区域，但承受着农业边界扩张带来的日益增长的人类活动压力，特别是马托皮巴（MATOPIBA）（马拉尼昂、托坎廷斯、皮亚乌伊和巴伊亚）的生产综合体。当地的水文是该市地理最显著和最具特色的特征之一。弗洛雷斯河（Rio das Flores）与拉热亚杜河（Rio Lageado）的交汇处是该地区主要的排水和供水流域。4 这些水道的地貌特征，即连续的岩床——俗称“lajeiros”或石板——不仅勾勒出自然景观，还提供了城市名称的物理基底。4

拉热亚杜诺沃市在区域城市网络中的地位很大程度上受到其靠近帝王广场的影响，后者是人口集聚区域的首府。3 这种等级依赖关系决定了贸易、中高复杂度的医疗服务需求以及年轻人在寻求高等教育时进行的通勤或永久性迁移。因此，拉热亚杜诺沃市的地理格局是一个过境和农业边界城市，其中道路现代化、家庭自给农业和传统区域保护之间的矛盾以尖锐和持续的方式显现。

2. 历史起源、行政形成与地名

拉热亚杜诺沃市的居住历史与马拉尼昂沿海地区的经典殖民地中心有很大不同，它与 20 世纪下半叶启动的国家领土一体化地缘政治项目紧密相连。当前城市的雏形并非源于宗教传教或古老的牧民路线，而是源于军事公路工程。最初的人口增长得益于巴西陆军工程兵团（BEC）在该地区的工作，该部队负责联邦公路 BR-226 的开辟和铺设。4

这条重要的物流轴线的建设需要大量的劳动力。随着工程营地的建立，道路“吸引了人们”——来自该州和全国各地的移民工人，他们看到了与工程带来的商品和服务流通相关的经济机会，最终在公路沿线永久定居。4 最初使城市中心得以发展的土地属于蒙特斯阿尔托斯（Montes Altos）市。认识到定居点的不可逆转的增长，当时的蒙特斯阿尔托斯行政长官正式捐赠了土地供居民定居。4

“Lajeado Novo”（新石板）这个名字直接来源于相邻河流（弗洛雷斯河和拉热亚杜河）河床的地理构成，其特征是大量呈石板状的岩石。4 从一个依赖性强的村庄转变为一个自治的联邦实体，是 1988 年宪法颁布后席卷巴西的强烈市政主义运动的结果，该宪法保证了更多的市政参与基金（FPM）的分配。拉热亚杜诺沃市的政治独立正式由 1994 年 11 月 10 日颁布的第 6.195 号州法律宣布，该法律决定将其与蒙特斯阿尔托斯永久分离。5

尽管法律上于 1994 年成立，但该市的实际成立，以及其首任民选市长和首届市议会成员的就职，发生在 1997 年 1 月 1 日。5 自 2001 年以来的行政区划记录显示，该市仅由一个行政区组成，没有 IBGE 承认的大型官方行政分区。5

然而，当地的历史也由其村庄和非官方区域的领导人塑造，例如帕萨任博阿（Passagem Boa）地区。该地区记忆中有一位先驱人物，约翰·贝尔福特·内托（João Belfort Neto），他于 1973 年来到这里，一直是一位具有强大社会影响力和慈善事业的商人和牧场主，直到 2020 年去世。这些历史人物对农村人口定居的重要性最近得到了市立法机构的认可，该机构通过第 006/2025 号市法律，以他的名义命名了 BR-226 公路在该地区的沿路，这表明了当前保护当地殖民者记忆的努力。7

3. 政治动态、治理与公共透明度

拉热亚杜诺沃市公共治理的演变反映了巴西小型城市行政部门面临的长期挑战。当地的政治历程在机构现代化努力和历史性管理不善造成的司法负债之间交替。政治行政框架在市长办公室和市议会大楼内运作，这两个机构历来努力在高度依赖宪法拨款的预算与民众日益增长的社会需求之间取得平衡。

在法律负债和挑战方面，该市的近期历史记录了影响机构信誉的不当行为事件。值得注意的是，由弗朗科港（Porto Franco）第一检察官办公室提起的联邦民事诉讼，起诉了前市长安东尼奥·佩雷拉·达席尔瓦（Antônio Pereira da Silva）（2004-2008 年任职）及其当时的财政部长。指控集中在市行政部门与金融机构（Matone、Banex 和 HSBC 银行）签订了为公务员提供工资扣款贷款的协议，尽管折扣已按时从员工工资中扣除，但该市自 2006 年 12 月起非法扣留了向银行的汇款。这笔不当得利当时造成了超过 402,000.00 雷亚尔的债务，导致了资产冻结、向国库返还、罚款和相关人员政治权利暂停的请求。8

此外，外部控制机构也揭示了后续行政部门在问责方面的缺陷。前市长埃德森·弗朗西斯科·多斯·桑托斯（Edson Francisco dos Santos）被马拉尼昂州审计法院（TCE-MA）列为不履行财务义务的管理者名单，这证实了该市过去一段时间内部控制和财政责任的薄弱。9

为了扭转这种形象并符合《财政责任法》和《信息公开法》，近期几届政府——包括前任市长安娜·莱娅（Ana Léa）（2021-2024 年）和现任市长伊泰雷斯·洛博·桑托斯·德·安德拉德（Itaires Lobo Santos de Andrade）（当选于 2025 年开始的任期）——实施了健全的透明度机制。3 当前的政府门户网站提供了对收入、支出、招标、协议、人员薪酬表和财务报告等信息的结构化数字访问，以及 VLibras 等辅助功能。11

在立法层面，拉热亚杜诺沃市议会积极制定结构性公共政策。立法库显示，已经制定并通过了对中长期规划至关重要的法规，例如《预算指导法》（LDO）、《市教育规划》、《市基本卫生规划》、《市卫生规划》和《市文化体系》，以及命名道路和公共设施的法律。13 旨在保护少数群体权利并确保获得社会援助服务的特定立法获得通过，表明了市议会试图使拉热亚杜诺沃市与现代包容和社会福利的指导方针保持一致。15

4. 人口特征、年龄结构和族裔构成

拉热亚杜诺沃市的人口统计分析提供了关于该市经济可行性和未来的最生动指标。根据 IBGE 进行 2022 年人口普查的最终数据，该市登记的居民人数为 7,057 人（部分公布数字因四舍五入或预估而为 7,060 人）。1 凭借这一人口规模，拉热亚杜诺沃市在马拉尼昂州的人口排名中位列第 196 位，在东北地区位列第 1,358 位，在巴西位列第 3,633 位。16

这一数据最具有分析意义的方面是人口几乎停滞不前。与 2010 年人口普查（登记人口为 6,923 人）相比，十二年间的增长率仅为可怜的 1.98%。3 这一微弱的自然增长率反映了明显为负的移民差额。缺乏正规就业机会和技术及高等教育机构的匮乏成为排斥因素，导致经济活跃的年轻人口持续外流，他们主要迁移到帝王广场或国家其他经济前沿地区。16

这些人口的空间分布揭示了一个在城市和农村生活方式之间高度分裂的区域。总体人口密度极低，为每平方公里 6.64 人。16 在 7,057 名居民中，3,606 人居住在城市地区（51.09%），3,451 人居住在农村地区（48.91%）。1 这种城市化率的均等性给市政府带来了严峻的财政挑战，因为市政府需要在仅 1.59 平方公里的城区内维护成本高昂的基础设施（如公共照明、铺路和自来水），同时还要承担日常校车运输和维护数百公里泥土乡村道路的费用，以服务于分散在农村地区的庞大人口。1 平均每户居民为 3.01 人，符合全国家庭规模缩小的趋势。16

表 1：年龄和性别结构（2022 年人口普查）

数据来源：IMESC/IBGE 2022/20241

拉热亚杜诺沃市的族裔构成是马拉尼昂州中南部地区殖民、混血和原住民居住历史进程的生动见证。关于肤色或种族的详细数据显示，自称混血（Pardo）的人口占居民的 70.73%。19 自称黑人（Preto）的人口占第二位，为 21.31%，而白人（Branco）占 6.03%。19 此外，还有 0.13% 的人口自称为黄色人种（Amarelo）。19

最重要的是，社会学意义上极其相关的数据是 1.80% 的人口自称为原住民（Indígena）。19 与许多这个数字仅具统计意义的城市不同，在拉热亚杜诺沃市，原住民的存在是自然、历史和持续的，这是与 Krikati 原住民领土的共存和领土影响的直接反映，表明当地人口动态不能脱离该地区原住民的土地和身份问题。20

5. 经济结构、劳动力市场与社会脆弱性

拉热亚杜诺沃市的经济运作遵循了许多东北地区小型城市的典型模式：这是一个“转移支付经济”，其国内生产总值（PIB）受到政府拨款的支撑，而私营部门则发展缓慢。最新的宏观经济数据显示，该市的国内生产总值在 2021 年 IMESC 的综合数据为 101,484,600.00 雷亚尔1，而根据区域市场情报平台的预测，高达 1.228 亿雷亚尔。21

就收入而言，这意味着人均国内生产总值在 13,260.80 雷亚尔到 17,400.00 雷亚尔之间，具体取决于年度计算基础。1 这一指标显示经济表现明显偏低，拉热亚杜诺沃市远低于马拉尼昂州本身的人均国内生产总值（估计约为 22,000.00 雷亚尔），并且远低于帝王广场大区域（32,200.00 雷亚尔）的平均水平。21

增值税的行业构成揭示了这种脆弱性的解剖。公共行政、卫生和教育部门是经济的领导者，约占经济总产值的 37.7%。21 这意味着市政参与基金（FPM）、FUNDEB 和 SUS 的拨款构成了城市经济的真正支柱。市政府的工资单以及养老金和福利（如 Bolsa Família 和 BPC）是流通并维持当地小型商业开放的资源。18 服务业占国内生产总值的 26.9% 21，主要集中在自给自足活动、小型市场、药店、公路旁的汽车维修店和服务维修。工业部门几乎不存在，仅占国内生产总值的 2.8%，主要限于小型基本加工或砖厂。21

另一方面，农业部门是该市最重要的自主生产力，占当地国内生产总值的 32.6%。21 弗洛雷斯河和拉热亚杜河流域的土地肥沃，支撑着商业规模农业和自给农业的混合生产。4 农村生产结构中报告的主要活动包括大规模种植番茄和大量香蕉种植，这些都是当地消费和区域出口的基本商品，许多家庭从中获得日常生计。4 此外，拉热亚杜诺沃市也受到资本化精准农业的影响，其领土及周边地区存在大型大豆种植区，这是 MATOPIBA 农业边界不可避免地扩张到塞拉多生物群落的反映。4

对正规劳动力市场的分析揭示了当地经济模式的矛盾。2023 年，该市登记的正式就业（带工作合同或公务员）职位数量很少，为 1,054 个。1 其中，绝大多数 845 个职位集中在公共行政部门，平均工资历来被列为滞后或处于预算调整状态。1 占国内生产总值三分之一的蓬勃发展的农业部门，官方仅创造 82 个正式就业岗位（平均工资为 1,511.20 雷亚尔），这有力地表明大豆种植高度机械化且不雇佣当地劳动力，而香蕉和番茄种植则处于非正规和未登记的家庭农业的灰色地带。1 正规商业部门仅创造 42 个职位，建筑业创造 32 个职位。1 作为生存和避免失业的替代方案，观察到因需要而产生的创业活动有所增加：2024 年，该市共有 132 家活跃的个体微型企业（MEIs），主要从事服务业和小型商业。1

这种结构的结果是严重的社会脆弱性局面。综合登记（CadÚnico）数据表明了拉热亚杜诺沃市的严峻现实：2024 年，政府登记系统中的人口有 78.4% 处于贫困或极端贫困状态。1 同期，Bolsa Família 项目为该市的 1,598 个家庭提供了援助。1 考虑到每户平均 3.01 人16，可以得出结论，相当一部分人口——可能超过该市总人口的一半——依赖联邦的保护和收入转移计划才能达到最低的食品安全水平。

表 2：宏观经济和劳动力市场摘要（2021-2024 年）

6. 基础设施、基本卫生和交通物流

拉热亚杜诺沃市的基础设施状况反映了巴西联邦制在服务人口较少城市方面的历史性不足。2022 年人口普查显示，安全饮用水覆盖率为 64.6%。1 卫生设施（包括化粪池和简易处理设施，很少有结构化的收集网络）的覆盖率为 68%，这意味着三分之一的人口仍然面临不卫生的环境和露天排污。1 家庭垃圾直接收集服务覆盖 63.7% 的家庭1，主要集中在 1.59 平方公里的城区2，而农村人口则依赖焚烧或填埋固体废物。尽管城市地区的人行道绿化率（过去十年调查显示为 67.1%）2 尚可，但卫生设施的普及仍然是影响当地公共卫生的最重大未完成工程。

在电信方面，该市正经历着 21 世纪连接性的悖论。一方面，移动电话密度达到每百人 75.2 部1（允许社交网络和即时通信的广泛传播），但固定宽带互联网基础设施——这对电子商务、高等教育和精准农业至关重要——的接入情况却很糟糕，2024 年每百人仅有 10.6 个连接。1 这种数字鸿沟加剧了技术差距，并限制了拉热亚杜诺沃市年轻人的机遇视野。

拉热亚杜诺沃市的城市和区域交通是单一的，完全基于公路运输。BR-226 公路穿过该市，是主要的物流通道，促进了谷物、番茄和香蕉的生产运输到消费中心。4 2024 年登记的该市机动车数量反映了当地的购买力和在不平坦地形上的出行需求：有 1,139 辆摩托车，仅 366 辆汽车。1 摩托车占绝对主导地位（相对于汽车的比例接近三比一），这归因于其较低的购买成本和在农村泥土路网与城市总部之间持续出行的效率，但代价是该地区交通事故的严重性和致死率高。

7. 公共卫生动态与流行病学特征

拉热亚杜诺沃市的公共卫生结构完全围绕初级保健，缺乏中高复杂度的设备。该市拥有 5 个基本卫生单位（UBS），战略性地分布以覆盖城市和农村地区。1 最大的结构性瓶颈是该地区完全缺乏公共卫生系统（SUS）的住院病床，以及长期以来医生专家短缺。1 2024 年，每千名居民的医生数量仅为微不足道的 0.3 人1，这一比例迫使居民依赖 TFD（异地治疗）服务以及经常紧急的公路交通前往帝王广场或弗朗科港的区域医院。

死亡率指标揭示了这种依赖性和卫生设施的缺陷。2023 年，婴儿死亡率（2023 年）为每 1,000 名活产婴儿死亡 9.8 人。1 尽管与几十年前相比已不可否认地有所下降，但这一数字仍然反映了与三分之一人口缺乏安全饮用水和适当污水处理相关的传染性腹泻和寄生虫病的持续存在。

更令人担忧的是产妇死亡率比，2023 年该市为每 100,000 名活产婴儿死亡 980.4 人。1 由于拉热亚杜诺沃市人口规模较小，一年内一两个产妇死亡的记录在每 100,000 名出生婴儿的参数下会导致严重的统计爆炸。然而，这不仅仅是一个数学错误，而是一个“哨兵”事件。在农村小城镇发生孕产妇死亡，通常表明保护网络存在严重中断：当地 UBS 产前检查的结构性缺陷、对高危妊娠识别延迟以及紧急将产妇转运至邻近城市配备齐全的妇产医院的后勤瓶颈。

除了基本卫生挑战外，拉热亚杜诺沃市也正在经历快速的流行病学转型。30 至 69 岁成人慢性非传染性疾病（DCNT）——包括心脏病发作、中风、糖尿病和癌症——的过早死亡率为每 100,000 名居民 113 人。1 这要求市政府初级保健部门在持续提供长期用药以及严格控制老年农村人口的高血压和糖尿病方面进行大规模投资。

8. 教育、人力资本和学校包容性

拉热亚杜诺沃市的公共教育网络由 14 所学校组成，是该地区社会晋升的主要催化剂。1 教育责任由市政府和州政府分担：市政府负责幼儿教育和基础教育，州政府负责中学教育。2024 年，市级学校注册了 452 名幼儿教育儿童和 998 名小学教育学生。1 州级学校则有 302 名中学生。1 值得注意的是，职业教育注册人数（0 个正式注册）长期严重不足，这阻碍了年轻劳动力的技能培训，无法满足城市周边农业生产的技术需求。1

教育质量，以基础教育发展指数（IDEB）衡量，显示出细微但持续的增长轨迹。在小学教育阶段（市级），IDEB 从 2017 年的 4.8 升至 2023 年的 5.1，达到了中等发展水平。1 在小学后期教育阶段，同一时期的进步为 3.6 至 4.4。1 州级中学教育指数为 3.8（2023 年），反映了在马拉尼昂州内陆地区吸引和留住专职理科教师的结构性挑战。1 尽管标准化考试成绩有待提高，但该网络在 2024 年显示出非常积极的流程指标：小学和中学阶段的辍学率仅分别为 0.9% 和 2.7%，同时通过率均超过 96%。1

拉热亚杜诺沃市《市教育规划》（PME）的制定揭示了更深层的教室现实。辩论的焦点之一是实现包容性教育。尽管市级学校为所有残疾学生提供了普适性入学，但市级 PME 的文献报告了实际操作中的困难，这与一些专业人士在调整教学方法上的“抵触、准备不足和不感兴趣”有关，还指出了家庭在支持这些学生方面参与度不足。18 PME 目标的另一个历史性瓶颈是结构性文盲，近几十年的调查显示 7 岁以上人口的文盲率高达惊人的 27%，这使得在农村和城市地区持续提供成人基础教育（EJA）的入学机会势在必行。18 该地区的教育还因纳入了原住民教育的课程指导方针而更具多样性，旨在涵盖当地语言和传统，并跟进该地区各族裔的学习过程。18

9. 原住民问题、社会环境冲突与 Krikati 领土

拉热亚杜诺沃市的历史和日常如果没有深入了解其社会地理边界所贯穿的复杂原住民问题，就无法完全理解。马拉尼昂州西南部，包括拉热亚杜诺沃、蒙特斯阿尔托斯、阿马兰特杜马兰昂（Amarante do Maranhão）和西蒂奥诺沃（Sítio Novo）地区，是 Krikati 人民的祖传领土，这是一个属于 Timbira 群体的 Macro-Jê 语言系族裔。20

Krikati 原住民领土（TI）已经批准，占地 146,000 公顷。22 然而，纸面上的合法化在历史上并未保证领土的和平。划界和非法占有者驱逐过程因巴西国家的长期拖延而饱受困扰，造成了持续的紧张和农业暴力环境。20 1990 年代末，不耐烦于政府未兑现的承诺以及盗地者、伐木者和农民的不断入侵，Krikati 原住民采用了激进的政治可见度策略。在一场强有力的抵抗行动中，他们推倒了国家电力公司（Eletronorte）的两座高压输电塔，试图迫使巴西利亚政府保证他们的领土权利。24

许多当代冲突的物理中心发生在 Arraia 河盆地周围，这是一个具有极其重要生态和精神意义的圣地。这个生态系统，拥有丰富的水资源并栖息着广阔的棕榈林，是 Krikati 人每年集体捕鱼的场所，这项传统节日汇聚了当地和“亲属”族裔的部落。20 然而，沿着河流，非原住民农民建造了私人财产和非法水坝，损害了水流和传统人民的生计，他们捕获的鱼量逐年下降。20

原住民在该地区试图收回领土的企图经常导致武装暴力。有记录显示，在部落成员（如历史人物菲洛梅娜（Filomena））的领导下，当 Krikati 原住民前往 Arraia 河时，遭到邻近农场射来的枪击。20 为应对这些持续的敌对行为，联邦检察官办公室（MPF）等监督机构一再向联邦法院提起诉讼，要求强制恢复和完成 Krikati 原住民领土的驱逐进程，试图清除保护区内的非法农业活动。25

拉热亚杜诺沃市与部落的共存迫切需要冲突缓解政策，并重视原住民在当地社会构成中的作用。在 São José 部落等地区，州政府推广的结构化教育的近期进展试图减轻损害，尽管与非原住民文化的接近不断危及非物质实践和母语的传承。18 尽管如此，Krikati 人仍然生存着，并出售他们华丽的手工艺品，如用天然棉制成、用染料（jenipapo 和 urucum）装饰的纺织品，这些都是这个民族抵抗经济的重要组成部分。18

10. 公共安全与犯罪动态

拉热亚杜诺沃市的公共安全形态反映了一个由快速运输通道服务的内陆城镇的典型紧张局势。马兰昂州根据州公共安全部（SSP-MA）2024 年和 2025 年的近期报告，在多个地区实现了故意致命暴力犯罪（CVLI）、凶杀和女性凶杀案指数的持续稳定下降。28 然而，IMESC 对拉热亚杜诺沃市的局部统计数据显示，2023 年凶杀率为每 100,000 名居民 13.8 人。1 对于一个只有七千多居民的城市来说，这是一个相当大的数字，通常与公路上的毒品交易结算、酒吧斗殴或土地纠纷有关，需要进行严格监测。

BR-226 联邦公路在当地安全和公共秩序方面起着核心作用。它既是财富的通道，也是事故和犯罪传播的媒介。联邦公路警察（PRF）在该市的穿越路段积极执法，以遏制交通犯罪并打击犯罪网络。行动记录显示，根据《交通法典》（CTB）第 306 条（酒后驾驶）进行的逮捕频率令人担忧。在 2025 年 11 月在拉热亚杜诺沃市 BR-226 公路 525 公里处的一次代表性事件中，一名醉酒驾驶员（呼气测试结果为 1.16 毫克/升）导致车辆冲出道路，动用了医疗和警务人员。30 此类事件对市政府脆弱的救护车和医疗服务结构造成了巨大压力。

除了道路违法行为，拉热亚杜诺沃市的物流网络还用于有形犯罪的传播。在 2025 年的持续行动中，联邦部队拦截了在该市行驶的、被盗或被盗的来自其他地区的车辆，从而瓦解了州际接收犯罪团伙的网络。31

为了加强对这种犯罪的打击并确保该市广阔农村地区的公共秩序，州政府已向执行警务的警察部队提供了物质资源。为托坎廷斯地区（Região Tocantina）的民警和刑警部队提供新车辆和现代设备，旨在提高逃跑路线上的响应能力和时间。32 “我的手机回来了”（Meu Celular de Volta）等州级项目也持续有助于减少小城镇的财产盗窃案。28 在政治立法层面，性别暴力犯罪的升级引起了强烈反应；州议员，如韦灵顿·杜库尔索（Wellington do Curso），在全体会议上发言，正式建议拉热亚杜诺沃市市政府紧急制定旨在遏制该州令人震惊的女性谋杀企图的指导和预防性公共政策。34

11. 文化认同、节日、文学与生态旅游

拉热亚杜诺沃市的社会本质与其民间传说、文学表现以及其对自然美景进行可持续开发的初步倾向得到了牢固的体现。该市的社会生活围绕着民间崇拜日历、马拉尼昂州的文学自豪感和社区基础上的河流旅游。

11.1. 宗教信仰、民间崇拜与民间传说

拉热亚杜诺沃市的宗教信仰是社区凝聚力的主要保证。该市的主保圣人是圣方济各·阿西西（São Francisco de Assis），他是当地天主教的最高象征。35 传统的圣徒庆典每年举行一次，重点是围绕宗教纪念日（通常在十月，包括九日敬礼、庆祝活动和市政节日）的庆祝活动，吸引了信徒、农民和返回家乡的市民。36 方济各节颂扬家庭团结，弥撒和游行是真正的民间韧性展示，祈祷的歌声和致敬反映了“拉热亚杜诺沃人”的虔诚灵魂。38

与罗马天主教的影响力并存的是潜在的融合以及非裔巴西根源的抵抗，这在马拉尼昂州普遍存在，并通过 Tambor de Mina 的歌声以及对圣灵（Divino Espírito Santo）和圣本尼迪克特（São Benedito）的庆祝活动在当地村庄中体现出来。40 该市文化外化的顶峰出现在六月。六月节由公共部门积极组织，由市级学校组成的节日庆典以及传统的 Bumba-meu-boi 团体和 Cacuriá 舞蹈表演。18 这些仪式充满了华丽的服装和有节奏的打击乐，重申了铺就东北社会基础的伊比利亚、非洲和原住民根源。历史上在该地区建立了财富的广泛畜牧业也留下了其非物质遗产，体现在盛大的 Vaquejadas（养牛节）中，这些历史悠久的牛群管理节日已成为强大的临时收入、商业和娱乐来源。18

11.2. 文学、书面遗产与爱国主义

马拉尼昂州几个世纪以来一直以其“巴西雅典”的称号而自豪，它是 Coelho Neto、Aluísio Azevedo 和 Gonçalves Dias 等伟大文学和学术巨匠的摇篮。42 过去如此巨大的影响力激励着当代内陆城市对写作的强烈价值化运动。在教育会议上积极倡导的政治议题是，有必要将这些诗歌根源纳入拉热亚杜诺沃市和整个地区的初等教育课程中，并且不能忘记“马拉尼昂诗人”。42

区域才华在这些内陆城市中蓬勃发展。值得一提的是作家萨曼塔·马托斯（Samanta Matos）的存在和影响，她因其诗集《这里永远遥远》（É sempre longe aqui dentro）等出版物而在当地媒体上受到赞誉，这是一部敏感、抒情和心理的作品。45 拉热亚杜诺沃市年轻人的文化活力得到了独立组织的支撑，例如“Zine Sibita”集体。作为一个基于托坎廷斯地区的手工独立杂志，该项目记录并赋予了邻近城市（包括拉热亚杜诺沃市）的插画家、视觉艺术家以及极客文化（技术和科学）和文学推广者声音，表明那里的文化生产远远超出了传统民间传说，触及了数字宇宙。46

在公民层面，人们的诗意和理想抱负通过其市歌得以体现。虽然其作者在初步记录中并未完全归类47，但歌词洋溢着深厚的本土主义：它称拉热亚杜诺沃市为“亲爱的土地”，强调其“财富使你走向荣耀”，并预言其“无边美景”的土地将涌现出资源，“力量和勇气”带来和平，并使国家感到自豪。48 这是一首赞美马拉尼昂塞拉多地区农民繁荣愿望的音乐见证。

11.3. 生态旅游的兴起

尽管拉热亚杜诺沃市没有大城市的宏大规模酒店网络，但旅游业拥有根植于其生态系统的原始钻石。当地水系的面貌，弗洛雷斯河与拉热亚杜河交汇处形成的急流，雕刻出了著名的“lajeiros”。4 这些浅层岩石构造形成了小型、壮丽的天然浴场和瀑布，成为周末生态旅游和河滨浴的理想避难所。49

旅游潜力不止于河滨浴。拉热亚杜诺沃市是马拉尼昂州南部重要旅游中心（如邻近的查帕达-达斯-梅萨斯（Chapada das Mesas）50）的辐射区。制定公共政策以规划徒步和骑马路线，组织提供传统炸鱼、Cuxá米饭和提取物产品49 的节日，以及培训当地手工艺品创业者，是公共部门应迈出的关键步伐。文化和宗教旅游（与主教堂和广场的建筑遗产相关）被视为实现城市经济多元化，减轻其对国家拨款的沉重依赖，并减少单一作物造成的环境负债的高度可持续的替代方案。49

12. 最终分析性考虑与建议

拉热亚杜诺沃市是塞拉多-亚马逊过渡地区特有的矛盾和承诺的缩影。一方面，它承受着人口停滞的痛苦，私人劳动力市场因缺乏工业而窒息，并且在基本卫生和宽带技术基础设施方面长期存在赤字。1 另一方面，该市也展现出韧性，保持着对该州西南部粮食安全至关重要的农业生产，并培育着丰富的社会结构，其特点是族裔多样性（包括 Krikati Timbira 人民的重要存在）以及蓬勃发展的民间和宗教节日。4

为了打破公共部门结构性依赖的循环——其中公共行政部门独自承担了当地国内生产总值的近十分之四21——未来的管理策略需要超越短期任期的视野。强烈建议采用跨市联盟来缓解母婴健康领域的援助荒漠，并克服令人震惊的死亡率。1 同样至关重要的是吸引农业小额信贷以使家庭基础生产（番茄种植和香蕉种植）正规化，并在 BR-226 公路运输前通过合作社增加附加值。1

在环境和人力方面，国家和市政府应以和平合法的方式运作，以确保 Krikati 原住民领土得到不可撤销的尊重，消除与掠夺性农业的紧张关系，并将该市巩固为河流生态旅游和观光中心。20 通过这些协调努力，拉热亚杜诺沃市不仅将有充分的条件来兑现其市歌的辉煌理想主义，还将将其社会地理潜力转化为全体人民生活质量的真正提升。

引用的参考文献

1. Relatório Municipal - Lajeado Novo - IMESC, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://imesc.ma.gov.br/wp-content/uploads/2025/10/relatorio_lajeado_novo.pdf

2. Lajeado Novo - IBGE Cidades, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://cidades.ibge.gov.br/brasil/ma/lajeado-novo

3. Lajeado Novo – Wikipédia, a enciclopédia livre, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://pt.wikipedia.org/wiki/Lajeado_Novo

4. HISTÓRIA DA CIDADE: LAJEADO NOVO - YouTube, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.youtube.com/shorts/ALVWt3IdhHU

5. IBGE | Biblioteca, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://biblioteca.ibge.gov.br/biblioteca-catalogo.html?id=3630&view=detalhes

6. Lajeado Novo - Sílvio de Souza Lôbo Júnior, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://silviolobo.com.br/leitura/cidades-xvii/lajeado-novo

7. poder legislativo - Câmara Municipal de Lajeado Novo, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://cmlajeadonovo.ma.gov.br/arquivos/84/_0000001.pdf

8. Ex-prefeito de Lajeado Novo e ex-secretário são alvos de ação do Ministério Público, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.mpma.mp.br/noticia-ex-prefeito-de-lajeado-novo-e-ex-secretrrio-sro-alvos-de-arro-do-ministrrio-prblico/

9. 28 Prefeitos deixaram de prestar contas ao TCE em relação ao exercício de 2016 - TCE-MA, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.tcema.tc.br/index.php/noticias/1278-28-prefeitos-deixaram-de-prestar-contas-ao-tce-em-relacao-ao-exercicio-de-2016

10. Lajeado Novo (MA) | Cidades e Estados - IBGE, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.ibge.gov.br/cidades-e-estados/ma/lajeado-novo.html

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13. Lista de leis - Câmara Municipal de Lajeado Novo, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.cmlajeadonovo.ma.gov.br/leis

14. DIÁRIO OFICIAL - PREFEITURA MUNICIPAL DE LAJEADO NOVO, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://lajeadonovo.ma.gov.br/upload/diario_oficial/93074.pdf

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17. CONHEÇAM O MUNICÍPIO DE LAJEADO NOVO NO MARANHÃO | BR 226 - YouTube, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.youtube.com/watch?v=Bqx9Bk_RxN0

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22. UNIVERSIDADE ESTADUAL DO MARANHÃO CAMPUS CAXIAS CURSO DE GEOGRAFIA CARLOS EDUARDO LIMA ARAÚJO GEOGRAFIA CULTURAL: Uma propost, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://repositorio.uema.br/bitstream/123456789/3286/1/MONOGRAFIA%20-%20CARLOS%20EDUARDO%20LIMA%20ARA%C3%9AJO%20%20-%20GEOGRAFIA%20CAXIAS%202024.pdf.pdf

23. Terra Indígena Krikati, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://terrasindigenas.org.br/pt-br/terras-indigenas/3737

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25. Processo de desintrusão da Terra Indígena Krikati ganha força após pedido de liminar do MPF/MA - Conselho Indigenista Missionário | Cimi, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://cimi.org.br/2022/06/processo-de-desintrusao-da-terra-indigena-krikati-ganha-forca-apos-pedido-de-liminar-do-mpf-ma/

26. MPF pede à Justiça Federal de Imperatriz (MA) a retomada do processo de desintrusão da Terra Indígena Krikati - Combate Racismo Ambiental, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://racismoambiental.net.br/2022/06/07/mpf-pede-a-justica-federal-de-imperatriz-ma-a-retomada-do-processo-de-desintrusao-da-terra-indigena-krikati/

27. HISTÓRIA E CULTURA DOS POVOS INDÍGENAs - Faculdade FEST, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://fest.edu.br/wp-content/uploads/2024/06/Historia_e_Cultura_dos_Povos_Indigenas_Conhecer_para_Valorizar.pdf

28. Maranhão registra queda nos Crimes Violentos Letais Intencionais, feminicídios e nos crimes patrimoniais no primeiro semestre de 2025, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.ma.gov.br/noticias/maranhao-registra-queda-nos-crimes-violentos-letais-intencionais-feminicidios-e-nos-crimes-patrimoniais-no-primeiro-semestre-de-2025

29. BALANÇO 2025 – Maranhão fecha o ano com redução expressiva nos principais indicadores de violência - SSP/MA, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.ssp.ma.gov.br/balanco-2025-maranhao-fecha-o-ano-com-reducao-expressiva-nos-principais-indicadores-de-violencia/

30. PRF prende condutor por embriaguez na BR-226, em Lajeado Novo (MA), 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.gov.br/prf/pt-br/noticias/estaduais/maranhao/2025/novembro/prf-prende-condutor-por-embriaguez-na-br-226-em-lajeado-novo-ma

31. PRF recupera três motocicletas furtadas e flagra condutores irregulares no Maranhão, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.gov.br/prf/pt-br/noticias/estaduais/maranhao/2025/outubro/prf-recupera-tres-motocicletas-furtadas-e-flagra-condutores-irregulares-no-maranhao

32. Segurança | Estado do Maranhão, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.ma.gov.br/noticias/categorias/seguranca/utils/common/P1110/

33. Policiamento ostensivo é reforçado na Área Leste da Grande Ilha para garantir a segurança da população | Estado do Maranhão, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.ma.gov.br/noticias/policiamento-ostensivo-e-reforcado-na-area-leste-da-grande-ilha-para-garantir-a-seguranca-da-populacao

34. Diário nº 071 - Assembleia Legislativa do Maranhão, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.al.ma.leg.br/sitealema/wp-content/uploads/2025/05/DIARIO_071_05.05.2025.pdf

35. SÃO FRANCISCO DE ASSIS - CENTRO - LAJEADO NOVO/MA | Movimento Mães que Oram pelos Filhos, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://maesqueorampelosfilhos.com/grupos/sao-francisco-de-assis-lageado-novo-ma-2/

36. A história do local onde hoje se situa o município de São Martinho começa nos anos - AWS, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://sitearquivos.s3-us-west-2.amazonaws.com/320/Concursos/6327/s3owm9da1ygqnxrp34up_historia%20municipio_226B_245H..pdf

37. Feriados 2026 em Lajeado Novo - MA - Calendário Completo, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://feriadosapi.com/calendario/2026/MA/2105989

38. Festa de São Francisco de Assis 2025 | Mensagem do Guardião do Convento - YouTube, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.youtube.com/watch?v=W3qdjetkruQ

39. Notícias - Santuário São Francisco de Assis, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.santuariopenapolis.com.br/noticias/festa-de-sao-francisco-de-assis/450

40. Cultura e Festas Populares | Secretaria de Estado do Turismo - Setur-MA, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://turismo.ma.gov.br/programas-ou-campanhas/cultura-e-festas-populares

41. Bora ali? - Observatório do Turismo do Maranhão, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://observatorio.turismo.ma.gov.br/bora-ali/

42. A Literatura Maranhense - YouTube, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.youtube.com/watch?v=UDJhhMehu2I

43. CULTURA - Há 154 anos nascia o professor, político e escritor Coelho Neto, mais um filho ilustre de Caxias, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://caxias.ma.gov.br/2018/02/21/cultura-ha-154-anos-nascia-o-professor-politico-e-escritor-coelho-neto-mais-um-filho-ilustre-de-caxias/

44. Poetas do Maranhão - YouTube, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.youtube.com/watch?v=N_f4lk906BU

45. Samanta Matos lança seu novo livro de poesias “É sempre longe aqui dentro”, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://oprogressonet.com/noticia/51784/samanta-matos-lanca-seu-novo-livro-de-poesias-e-sempre-longe-aqui-dentro

46. Mapeamento Ilustrado: Projeto mapeia ilustradores da Região Tocantina - Portal Assobiar, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://portalassobiar.com.br/destaques/mapeamento-ilustrado-projeto-mapeia-ilustradores-da-regiao-tocantina/

47. Conheça a Hino Municipal de Lajeado Novo - MA, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://hinomunicipal.com.br/ma/lajeado-novo

48. Hino de Lajeado Novo - MA (Letras na descrição) - YouTube, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.youtube.com/watch?v=HZMJO-UE9wA

49. O que fazer em Lajeado Novo MA: Dicas Imperdíveis - ViageAqui, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://viageaqui.com.br/glossario/o-que-fazer-em-lajeado-novo-ma-dicas-imperdiveis/

50. estado do maranhão assembleia legislativa, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.al.ma.leg.br/sitealema/wp-content/uploads/diarios/DIARIO_180_11.10.2023.pdf

51. MTurProduto8_VF.1.pdf - Governo Federal, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.gov.br/turismo/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/mobilidade-e-conectividade-turistica/iniciativas/plano-de-acao-voltado-a-melhoria-da-mobilidade-e-conectividade-turistica-no-brasil/MTurProduto8_VF.1.pdf

编辑注： 使用深度研究工具生成的调查可能会出现 参考模糊性，可能混淆事实和人物。尽管 Sílvio de Souza Lôbo Júnior 已审查了该材料以消除这些不一致之处，但仍需注意可能存在不准确之处。我们期待您的反馈和建议。 联系编辑。

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历史

根据 1994 年 11 月 10 日第 6.195 号法律，设立拉热亚杜诺沃市，其总部设在拉热亚杜诺沃（Lajeado novo）村，从蒙特斯阿尔托斯市（Montes Altos）分离出来，隶属于蒙特斯阿尔托斯（Montes Altos）司法管辖区。

行政形成

根据 1994 年 11 月 10 日第 6195 号州法律，被提升为市和区，名称为拉热亚杜诺沃（Lajeado Novo），从蒙特斯阿尔托斯市分离。总部设在当时的拉热亚杜诺沃区（原地点）。由 sede 区组成。于 1997 年 1 月 1 日设立。在 2001 年的行政区划中，该市由 sede 区组成。在 2007 年的行政区划中保持不变。

来源
www.cnm.org.br

拉热亚杜诺沃市（马拉尼昂州）的象征。

旗帜。

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1. 导言与地理及地缘政治背景

拉热亚杜诺沃市位于马拉尼昂州，是理解东北地区内陆以及向合法亚马逊地区过渡地区特有的居住、发展和脆弱性动态的独特社会空间实验室。该市隶属于马拉尼昂西部中区，是帝王广场（Imperatriz）小区的组成部分，距离州首府圣路易斯（São Luís）约 671.4 公里。1 该市土地面积为 1,063.620 平方公里（历史数据库也记录为 1,047.725 平方公里），在州的物流和农业版图中占有战略地位。2

从环境和地形的角度来看，该市的领土完全属于塞拉多（Cerrado）生物群落，不属于海岸-海洋系统。2 位于该纬度的马拉尼昂塞拉多地区是生态极其丰富的区域，但承受着农业边界扩张带来的日益增长的人类活动压力，特别是马托皮巴（MATOPIBA）（马拉尼昂、托坎廷斯、皮亚乌伊和巴伊亚）的生产综合体。当地的水文是该市地理最显著和最具特色的特征之一。弗洛雷斯河（Rio das Flores）与拉热亚杜河（Rio Lageado）的汇合处是该地区主要的排水和供水流域。4 这些水道的地貌特征，即连续的岩床——俗称“lajeiros”或石板——不仅勾勒出自然景观，还提供了城市名称的物理基底。4

拉热亚杜诺沃市在区域城市网络中的地位很大程度上受到其靠近帝王广场的影响，后者是人口集聚区域的首府。3 这种等级依赖关系决定了贸易、中高复杂度的医疗服务需求以及年轻人在寻求高等教育时进行的通勤或永久性迁移。因此，拉热亚杜诺沃市的地理格局是一个过境和农业边界城市，其中道路现代化、家庭自给农业和传统区域保护之间的矛盾以尖锐和持续的方式显现。

2. 历史起源、行政形成与地名

拉热亚杜诺沃市的居住历史与马拉尼昂沿海地区的经典殖民地中心有很大不同，它与 20 世纪下半叶启动的国家领土一体化地缘政治项目紧密相连。最初的人口增长得益于巴西陆军工程兵团（BEC）在该地区的工作，该部队负责联邦公路 BR-226 的开辟和铺设。4

这条重要的物流轴线的建设需要大量的劳动力。随着工程营地的建立，道路“吸引了人们”——来自该州和全国各地的移民工人，他们看到了与工程带来的商品和服务流通相关的经济机会，最终在公路沿线永久定居。4 最初使城市中心得以发展的土地属于蒙特斯阿尔托斯（Montes Altos）市。认识到定居点的不可逆转的增长，当时的蒙特斯阿尔托斯行政长官正式捐赠了土地供居民定居。4

“Lajeado Novo”（新石板）这个名字直接来源于相邻河流（弗洛雷斯河和拉热亚杜河）河床的地理构成，其特征是大量呈石板状的岩石。4 从一个依赖性强的村庄转变为一个自治的联邦实体，是 1988 年宪法颁布后席卷巴西的强烈市政主义运动的结果，该宪法保证了更多的市政参与基金（FPM）的分配。拉热亚杜诺沃市的政治独立正式由 1994 年 11 月 10 日颁布的第 6.195 号州法律宣布，该法律决定将其与蒙特斯阿尔托斯永久分离。5

尽管法律上于 1994 年成立，但该市的实际成立，以及其首任民选市长和首届市议会成员的就职，发生在 1997 年 1 月 1 日。5 自 2001 年以来的行政区划记录显示，该市仅由一个行政区组成，没有 IBGE 承认的大型官方行政分区。5

然而，当地的历史也由其村庄和非官方区域的领导人塑造，例如帕萨任博阿（Passagem Boa）地区。该地区记忆中有一位先驱人物，约翰·贝尔福特·内托（João Belfort Neto），他于 1973 年来到这里，一直是一位具有强大社会影响力和慈善事业的商人和牧场主，直到 2020 年去世。这些历史人物对农村人口定居的重要性最近得到了市立法机构的认可，该机构通过第 006/2025 号市法律，以他的名义命名了 BR-226 公路在该地区的沿路，这表明了当前保护当地殖民者记忆的努力。7

3. 政治动态、治理与公共透明度

拉热亚杜诺沃市公共治理的演变反映了巴西小型城市行政部门面临的长期挑战。当地的政治历程在机构现代化努力和历史性管理不善造成的司法负债之间交替。政治行政框架在市长办公室和市议会大楼内运作，这两个机构历来努力在高度依赖宪法拨款的预算与民众日益增长的社会需求之间取得平衡。

在法律负债和挑战方面，该市的近期历史记录了影响机构信誉的不当行为事件。值得注意的是，由弗朗科港（Porto Franco）第一检察官办公室提起的联邦民事诉讼，起诉了前市长安东尼奥·佩雷拉·达席尔瓦（Antônio Pereira da Silva）（2004-2008 年任职）及其当时的财政部长。指控集中在市行政部门与金融机构（Matone、Banex 和 HSBC 银行）签订了为公务员提供工资扣款贷款的协议，尽管折扣已按时从员工工资中扣除，但该市自 2006 年 12 月起非法扣留了向银行的汇款。这笔不当得利当时造成了超过 402,000.00 雷亚尔的债务，导致了资产冻结、向国库返还、罚款和相关人员政治权利暂停的请求。8

此外，外部控制机构也揭示了后续行政部门在问责方面的缺陷。前市长埃德森·弗朗西斯科·多斯·桑托斯（Edson Francisco dos Santos）被马拉尼昂州审计法院（TCE-MA）列为不履行财务义务的管理者名单，这证实了该市过去一段时间内部控制和财政责任的薄弱。9

为了扭转这种形象并符合《财政责任法》和《信息公开法》，近期几届政府——包括前任市长安娜·莱娅（Ana Léa）（2021-2024 年）和现任市长伊泰雷斯·洛博·桑托斯·德·安德拉德（Itaires Lobo Santos de Andrade）（当选于 2025 年开始的任期）——实施了健全的透明度机制。3 当前的政府门户网站提供了对收入、支出、招标、协议、人员薪酬表和财务报告等信息的结构化数字访问，以及 VLibras 等辅助功能。11

在立法层面，拉热亚杜诺沃市议会积极制定结构性公共政策。立法库显示，已经制定并通过了对中长期规划至关重要的法规，例如《预算指导法》（LDO）、《市教育规划》、《市基本卫生规划》、《市卫生规划》和《市文化体系》，以及命名道路和公共设施的法律。13 旨在保护少数群体权利并确保获得社会援助服务的特定立法获得通过，表明了市议会试图使拉热亚杜诺沃市与现代包容和社会福利的指导方针保持一致。15

4. 人口特征、年龄结构和族裔构成

拉热亚杜诺沃市的人口统计分析提供了关于该市经济可行性和未来的最生动指标。根据 IBGE 进行 2022 年人口普查的最终数据，该市登记的居民人数为 7,057 人（部分公布数字因四舍五入或预估而为 7,060 人）。1 凭借这一人口规模，拉热亚杜诺沃市在马拉尼昂州的人口排名中位列第 196 位，在东北地区位列第 1,358 位，在巴西位列第 3,633 位。16

这一数据最具有分析意义的方面是人口几乎停滞不前。与 2010 年人口普查（登记人口为 6,923 人）相比，十二年间的增长率仅为可怜的 1.98%。3 这一微弱的自然增长率反映了明显为负的移民差额。缺乏正规就业机会和技术及高等教育机构的匮乏成为排斥因素，导致经济活跃的年轻人口持续外流，他们主要迁移到帝王广场或国家其他经济前沿地区。16

这些人口的空间分布揭示了一个在城市和农村生活方式之间高度分裂的区域。总体人口密度极低，为每平方公里 6.64 人。16 在 7,057 名居民中，3,606 人居住在城市地区（51.09%），3,451 人居住在农村地区（48.91%）。1 这种城市化率的均等性给市政府带来了严峻的财政挑战，因为市政府需要在仅 1.59 平方公里的城区内维护成本高昂的基础设施（如公共照明、铺路和自来水），同时还要承担日常校车运输和维护数百公里泥土乡村道路的费用，以服务于分散在农村地区的庞大人口。1 平均每户居民为 3.01 人，符合全国家庭规模缩小的趋势。16

表 1：年龄和性别结构（2022 年人口普查）

数据来源：IMESC/IBGE 2022/20241

拉热亚杜诺沃市的族裔构成是马拉尼昂州中南部地区殖民、混血和原住民居住历史进程的生动见证。关于肤色或种族的详细数据显示，自称混血（Pardo）的人口占居民的 70.73%。19 自称黑人（Preto）的人口占第二位，为 21.31%，而白人（Branco）占 6.03%。19 此外，还有 0.13% 的人口自称为黄色人种（Amarelo）。19

最重要的是，社会学意义上极其相关的数据是 1.80% 的人口自称为原住民（Indígena）。19 与许多这个数字仅具统计意义的城市不同，在拉热亚杜诺沃市，原住民的存在是自然、历史和持续的，这是与 Krikati 原住民领土的共存和领土影响的直接反映，表明当地人口动态不能脱离该地区原住民的土地和身份问题。20

5. 经济结构、劳动力市场与社会脆弱性

拉热亚杜诺沃市的经济运作遵循了许多东北地区小型城市的典型模式：这是一个“转移支付经济”，其国内生产总值（PIB）受到政府拨款的支撑，而私营部门则发展缓慢。最新的宏观经济数据显示，该市的国内生产总值在 2021 年 IMESC 的综合数据为 101,484,600.00 雷亚尔1，而根据区域市场情报平台的预测，高达 1.228 亿雷亚尔。21

就收入而言，这意味着人均国内生产总值在 13,260.80 雷亚尔到 17,400.00 雷亚尔之间，具体取决于年度计算基础。1 这一指标显示经济表现明显偏低，拉热亚杜诺沃市远低于马拉尼昂州本身的人均国内生产总值（估计约为 22,000.00 雷亚尔），并且远低于帝王广场大区域（32,200.00 雷亚尔）的平均水平。21

增值税的行业构成揭示了这种脆弱性的解剖。公共行政、卫生和教育部门是经济的领导者，约占经济总产值的 37.7%。21 这意味着市政参与基金（FPM）、FUNDEB 和 SUS 的拨款构成了城市经济的真正支柱。市政府的工资单以及养老金和福利（如 Bolsa Família 和 BPC）是流通并维持当地小型商业开放的资源。18 服务业占国内生产总值的 26.9% 21，主要集中在自给自足活动、小型市场、药店、公路旁的汽车维修店和服务维修。工业部门几乎不存在，仅占国内生产总值的 2.8%，主要限于小型基本加工或砖厂。21

另一方面，农业部门是该市最重要的自主生产力，占当地国内生产总值的 32.6%。21 弗洛雷斯河和拉热亚杜河流域的土地肥沃，支撑着商业规模农业和自给农业的混合生产。4 农村生产结构中报告的主要活动包括大规模种植番茄和大量香蕉种植，这些都是当地消费和区域出口的基本商品，许多家庭从中获得日常生计。4 此外，拉热亚杜诺沃市也受到资本化精准农业的影响，其领土及周边地区存在大型大豆种植区，这是 MATOPIBA 农业边界不可避免地扩张到塞拉多生物群落的反映。4

对正规劳动力市场的分析揭示了当地经济模式的矛盾。2023 年，该市登记的正式就业（带工作合同或公务员）职位数量很少，为 1,054 个。1 其中，绝大多数 845 个职位集中在公共行政部门，平均工资历来被列为滞后或处于预算调整状态。1 占国内生产总值三分之一的蓬勃发展的农业部门，官方仅创造 82 个正式就业岗位（平均工资为 1,511.20 雷亚尔），这有力地表明大豆种植高度机械化且不雇佣当地劳动力，而香蕉和番茄种植则处于非正规和未登记的家庭农业的灰色地带。1 正规商业部门仅创造 42 个职位，建筑业创造 32 个职位。1 作为生存和避免失业的替代方案，观察到因需要而产生的创业活动有所增加：2024 年，该市共有 132 家活跃的个体微型企业（MEIs），主要从事服务业和小型商业。1

这种结构的结果是严重的社会脆弱性局面。综合登记（CadÚnico）数据表明了拉热亚杜诺沃市的严峻现实：2024 年，政府登记系统中的人口有 78.4% 处于贫困或极端贫困状态。1 同期，Bolsa Família 项目为该市的 1,598 个家庭提供了援助。1 考虑到每户平均 3.01 人16，可以得出结论，相当一部分人口——可能超过该市总人口的一半——依赖联邦的保护和收入转移计划才能达到最低的食品安全水平。

表 2：宏观经济和劳动力市场摘要（2021-2024 年）

6. 基础设施、基本卫生和交通物流

拉热亚杜诺沃市的基础设施状况反映了巴西联邦制在服务人口较少城市方面的历史性不足。2022 年人口普查显示，安全饮用水覆盖率为 64.6%。1 卫生设施（包括化粪池和简易处理设施，很少有结构化的收集网络）的覆盖率为 68%，这意味着三分之一的人口仍然面临不卫生的环境和露天排污。1 家庭垃圾直接收集服务覆盖 63.7% 的家庭1，主要集中在 1.59 平方公里的城区2，而农村人口则依赖焚烧或填埋固体废物。尽管城市地区的人行道绿化率（过去十年调查显示为 67.1%）2 尚可，但卫生设施的普及仍然是影响当地公共卫生的最重大未完成工程。

在电信方面，该市正经历着 21 世纪连接性的悖论。一方面，移动电话密度达到每百人 75.2 部1（允许社交网络和即时通信的广泛传播），但固定宽带互联网基础设施——这对电子商务、高等教育和精准农业至关重要——的接入情况却很糟糕，2024 年每百人仅有 10.6 个连接。1 这种数字鸿沟加剧了技术差距，并限制了拉热亚杜诺沃市年轻人的机遇视野。

拉热亚杜诺沃市的城市和区域交通是单一的，完全基于公路运输。BR-226 公路穿过该市，是主要的物流通道，促进了谷物、番茄和香蕉的生产运输到消费中心。4 2024 年登记的该市机动车数量反映了当地的购买力和在不平坦地形上的出行需求：有 1,139 辆摩托车，仅 366 辆汽车。1 摩托车占绝对主导地位（相对于汽车的比例接近三比一），这归因于其较低的购买成本和在农村泥土路网与城市总部之间持续出行的效率，但代价是该地区交通事故的严重性和致死率高。

7. 公共卫生动态与流行病学特征

拉热亚杜诺沃市的公共卫生结构完全围绕初级保健，缺乏中高复杂度的设备。该市拥有 5 个基本卫生单位（UBS），战略性地分布以覆盖城市和农村地区。1 最大的结构性瓶颈是该地区完全缺乏公共卫生系统（SUS）的住院病床，以及长期以来医生专家短缺。1 2024 年，每千名居民的医生数量仅为微不足道的 0.3 人1，这一比例迫使居民依赖 TFD（异地治疗）服务以及经常紧急的公路交通前往帝王广场或弗朗科港的区域医院。

死亡率指标揭示了这种依赖性和卫生设施的缺陷。2023 年，婴儿死亡率（2023 年）为每 1,000 名活产婴儿死亡 9.8 人。1 尽管与几十年前相比已不可否认地有所下降，但这一数字仍然反映了与三分之一人口缺乏安全饮用水和适当污水处理相关的传染性腹泻和寄生虫病的持续存在。

更令人担忧的是产妇死亡率比，2023 年该市为每 100,000 名活产婴儿死亡 980.4 人。1 由于拉热亚杜诺沃市人口规模较小，一年内一两个产妇死亡的记录在每 100,000 名出生婴儿的参数下会导致严重的统计爆炸。然而，这不仅仅是一个数学错误，而是一个“哨兵”事件。在农村小城镇发生孕产妇死亡，通常表明保护网络存在严重中断：当地 UBS 产前检查的结构性缺陷、对高危妊娠识别延迟以及紧急将产妇转运至邻近城市配备齐全的妇产医院的后勤瓶颈。

除了基本卫生挑战外，拉热亚杜诺沃市也正在经历快速的流行病学转型。30 至 69 岁成人慢性非传染性疾病（DCNT）——包括心脏病发作、中风、糖尿病和癌症——的过早死亡率为每 100,000 名居民 113 人。1 这要求市政府初级保健部门在持续提供长期用药以及严格控制老年农村人口的高血压和糖尿病方面进行大规模投资。

8. 教育、人力资本和学校包容性

拉热亚杜诺沃市的公共教育网络由 14 所学校组成，是该地区社会晋升的主要催化剂。1 教育责任由市政府和州政府分担：市政府负责幼儿教育和基础教育，州政府负责中学教育。2024 年，市级学校注册了 452 名幼儿教育儿童和 998 名小学教育学生。1 州级学校则有 302 名中学生。1 值得注意的是，职业教育注册人数（0 个正式注册）长期严重不足，这阻碍了年轻劳动力的技能培训，无法满足城市周边农业生产的技术需求。1

教育质量，以基础教育发展指数（IDEB）衡量，显示出细微但持续的增长轨迹。在小学教育阶段（市级），IDEB 从 2017 年的 4.8 升至 2023 年的 5.1，达到了中等发展水平。1 在小学后期教育阶段，同一时期的进步为 3.6 至 4.4。1 州级中学教育指数为 3.8（2023 年），反映了在马拉尼昂州内陆地区吸引和留住专职理科教师的结构性挑战。1 尽管标准化考试成绩有待提高，但该网络在 2024 年显示出非常积极的流程指标：小学和中学阶段的辍学率仅分别为 0.9% 和 2.7%，同时通过率均超过 96%。1

拉热亚杜诺沃市《市教育规划》（PME）的制定揭示了更深层的教室现实。辩论的焦点之一是实现包容性教育。尽管市级学校为所有残疾学生提供了普适性入学，但市级 PME 的文献报告了实际操作中的困难，这与一些专业人士在调整教学方法上的“抵触、准备不足和不感兴趣”有关，还指出了家庭在支持这些学生方面参与度不足。18 PME 目标的另一个历史性瓶颈是结构性文盲，近几十年的调查显示 7 岁以上人口的文盲率高达惊人的 27%，这使得在农村和城市地区持续提供成人基础教育（EJA）的入学机会势在必行。18 该地区的教育还因纳入了原住民教育的课程指导方针而更具多样性，旨在涵盖当地语言和传统，并跟进该地区各族裔的学习过程。18

9. 原住民问题、社会环境冲突与 Krikati 领土

拉热亚杜诺沃市的历史和日常如果没有深入了解其社会地理边界所贯穿的复杂原住民问题，就无法完全理解。马拉尼昂州西南部，包括拉热亚杜诺沃、蒙特斯阿尔托斯、阿马兰特杜马兰昂（Amarante do Maranhão）和西蒂奥诺沃（Sítio Novo）地区，是 Krikati 人民的祖传领土，这是一个属于 Timbira 群体的 Macro-Jê 语言系族裔。20

Krikati 原住民领土（TI）已经批准，占地 146,000 公顷。22 然而，纸面上的合法化在历史上并未保证领土的和平。划界和非法占有者驱逐过程因巴西国家的长期拖延而饱受困扰，造成了持续的紧张和农业暴力环境。20 1990 年代末，不耐烦于政府未兑现的承诺以及盗地者、伐木者和农民的不断入侵，Krikati 原住民采用了激进的政治可见度策略。在一场强有力的抵抗行动中，他们推倒了国家电力公司（Eletronorte）的两座高压输电塔，试图迫使巴西利亚政府保证他们的领土权利。24

许多当代冲突的物理中心发生在 Arraia 河盆地周围，这是一个具有极其重要生态和精神意义的圣地。这个生态系统，拥有丰富的水资源并栖息着广阔的棕榈林，是 Krikati 人每年集体捕鱼的场所，这项传统节日汇聚了当地和“亲属”族裔的部落。20 然而，沿着河流，非原住民农民建造了私人财产和非法水坝，损害了水流和传统人民的生计，他们捕获的鱼量逐年下降。20

原住民在该地区试图收回领土的企图经常导致武装暴力。有记录显示，在部落成员（如历史人物菲洛梅娜（Filomena））的领导下，当 Krikati 原住民前往 Arraia 河时，遭到邻近农场射来的枪击。20 为应对这些持续的敌对行为，联邦检察官办公室（MPF）等监督机构一再向联邦法院提起诉讼，要求强制恢复和完成 Krikati 原住民领土的驱逐进程，试图清除保护区内的非法农业活动。25

拉热亚杜诺沃市与部落的共存迫切需要冲突缓解政策，并重视原住民在当地社会构成中的作用。在 São José 部落等地区，州政府推广的结构化教育的近期进展试图减轻损害，尽管与非原住民文化的接近不断危及非物质实践和母语的传承。18 尽管如此，Krikati 人仍然生存着，并出售他们华丽的手工艺品，如用天然棉制成、用染料（jenipapo 和 urucum）装饰的纺织品，这些都是这个民族抵抗经济的重要组成部分。18

10. 公共安全与犯罪动态

拉热亚杜诺沃市的公共安全形态反映了一个由快速运输通道服务的内陆城镇的典型紧张局势。马兰昂州根据州公共安全部（SSP-MA）2024 年和 2025 年的近期报告，在多个地区实现了故意致命暴力犯罪（CVLI）、凶杀和女性凶杀案指数的持续稳定下降。28 然而，IMESC 对拉热亚杜诺沃市的局部统计数据显示，2023 年凶杀率为每 100,000 名居民 13.8 人。1 对于一个只有七千多居民的城市来说，这是一个相当大的数字，通常与公路上的毒品交易结算、酒吧斗殴或土地纠纷有关，需要进行严格监测。

BR-226 联邦公路在当地安全和公共秩序方面起着核心作用。它既是财富的通道，也是事故和犯罪传播的媒介。联邦公路警察（PRF）在该市的穿越路段积极执法，以遏制交通犯罪并打击犯罪网络。行动记录显示，根据《交通法典》（CTB）第 306 条（酒后驾驶）进行的逮捕频率令人担忧。在 2025 年 11 月在拉热亚杜诺沃市 BR-226 公路 525 公里处的一次代表性事件中，一名醉酒驾驶员（呼气测试结果为 1.16 毫克/升）导致车辆冲出道路，动用了医疗和警务人员。30 此类事件对市政府脆弱的救护车和医疗服务结构造成了巨大压力。

除了道路违法行为，拉热亚杜诺沃市的物流网络还用于有形犯罪的传播。在 2025 年的持续行动中，联邦部队拦截了在该市行驶的、被盗或被盗的来自其他地区的车辆，从而瓦解了州际接收犯罪团伙的网络。31

为了加强对这种犯罪的打击并确保该市广阔农村地区的公共秩序，州政府已向执行警务的警察部队提供了物质资源。为托坎廷斯地区（Região Tocantina）的民警和刑警部队提供新车辆和现代设备，旨在提高逃跑路线上的响应能力和时间。32 “我的手机回来了”（Meu Celular de Volta）等州级项目也持续有助于减少小城镇的财产盗窃案。28 在政治立法层面，性别暴力犯罪的升级引起了强烈反应；州议员，如韦灵顿·杜库尔索（Wellington do Curso），在全体会议上发言，正式建议拉热亚杜诺沃市市政府紧急制定旨在遏制该州令人震惊的女性谋杀企图的指导和预防性公共政策。34

11. 文化认同、节日、文学与生态旅游

拉热亚杜诺沃市的社会本质与其民间传说、文学表现以及其对自然美景进行可持续开发的初步倾向得到了牢固的体现。该市的社会生活围绕着民间崇拜日历、马拉尼昂州的文学自豪感和社区基础上的河流旅游。

11.1. 宗教信仰、民间崇拜与民间传说

拉热亚杜诺沃市的宗教信仰是社区凝聚力的主要保证。该市的主保圣人是圣方济各·阿西西（São Francisco de Assis），他是当地天主教的最高象征。35 传统的圣徒庆典每年举行一次，重点是围绕宗教纪念日（通常在十月，包括九日敬礼、庆祝活动和市政节日）的庆祝活动，吸引了信徒、农民和返回家乡的市民。36 方济各节颂扬家庭团结，弥撒和游行是真正的民间韧性展示，祈祷的歌声和致敬反映了“拉热亚杜诺沃人”的虔诚灵魂。38

与罗马天主教的影响力并存的是潜在的融合以及非裔巴西根源的抵抗，这在马拉尼昂州普遍存在，并通过 Tambor de Mina 的歌声以及对圣灵（Divino Espírito Santo）和圣本尼迪克特（São Benedito）的庆祝活动在当地村庄中体现出来。40 该市文化外化的顶峰出现在六月。六月节由公共部门积极组织，由市级学校组成的节日庆典以及传统的 Bumba-meu-boi 团体和 Cacuriá 舞蹈表演。18 这些仪式充满了华丽的服装和有节奏的打击乐，重申了铺就东北社会基础的伊比利亚、非洲和原住民根源。历史上在该地区建立了财富的广泛畜牧业也留下了其非物质遗产，体现在盛大的 Vaquejadas（养牛节）中，这些历史悠久的牛群管理节日已成为强大的临时收入、商业和娱乐来源。18

11.2. 文学、书面遗产与爱国主义

马拉尼昂州几个世纪以来一直以其“巴西雅典”的称号而自豪，它是 Coelho Neto、Aluísio Azevedo 和 Gonçalves Dias 等伟大文学和学术巨匠的摇篮。42 过去如此巨大的影响力激励着当代内陆城市对写作的强烈价值化运动。在教育会议上积极倡导的政治议题是，有必要将这些诗歌根源纳入拉热亚杜诺沃市和整个地区的初等教育课程中，并且不能忘记“马拉尼昂诗人”。42

区域才华在这些内陆城市中蓬勃发展。值得一提的是作家萨曼塔·马托斯（Samanta Matos）的存在和影响，她因其诗集《这里永远遥远》（É sempre longe aqui dentro）等出版物而在当地媒体上受到赞誉，这是一部敏感、抒情和心理的作品。45 拉热亚杜诺沃市年轻人的文化活力得到了独立组织的支撑，例如“Zine Sibita”集体。作为一个基于托坎廷斯地区的手工独立杂志，该项目记录并赋予了邻近城市（包括拉热亚杜诺沃市）的插画家、视觉艺术家以及极客文化（技术和科学）和文学推广者声音，表明那里的文化生产远远超出了传统民间传说，触及了数字宇宙。46

在公民层面，人们的诗意和理想抱负通过其市歌得以体现。虽然其作者在初步记录中并未完全归类47，但歌词洋溢着深厚的本土主义：它称拉热亚杜诺沃市为“亲爱的土地”，强调其“财富使你走向荣耀”，并预言其“无边美景”的土地将涌现出资源，“力量和勇气”带来和平，并使国家感到自豪。48 这是一首赞美马拉尼昂塞拉多地区农民繁荣愿望的音乐见证。

11.3. 生态旅游的兴起

尽管拉热亚杜诺沃市没有大城市的宏大规模酒店网络，但旅游业拥有根植于其生态系统的原始钻石。当地水系的面貌，弗洛雷斯河与拉热亚杜河交汇处形成的急流，雕刻出了著名的“lajeiros”。4 这些浅层岩石构造形成了小型、壮丽的天然浴场和瀑布，成为周末生态旅游和河滨浴的理想避难所。49

旅游潜力不止于河滨浴。拉热亚杜诺沃市是马拉尼昂州南部重要旅游中心（如邻近的查帕达-达斯-梅萨斯（Chapada das Mesas）50）的辐射区。制定公共政策以规划徒步和骑马路线，组织提供传统炸鱼、Cuxá米饭和提取物产品49 的节日，以及培训当地手工艺品创业者，是公共部门应迈出的关键步伐。文化和宗教旅游（与主教堂和广场的建筑遗产相关）被视为实现城市经济多元化，减轻其对国家拨款的沉重依赖，并减少单一作物造成的环境负债的高度可持续的替代方案。49

12. 最终分析性考虑与建议

拉热亚杜诺沃市是塞拉多-亚马逊过渡地区特有的矛盾和承诺的缩影。一方面，它承受着人口停滞的痛苦，私人劳动力市场因缺乏工业而窒息，并且在基本卫生和宽带技术基础设施方面长期存在赤字。1 另一方面，该市也展现出韧性，保持着对该州西南部粮食安全至关重要的农业生产，并培育着丰富的社会结构，其特点是族裔多样性（包括 Krikati Timbira 人民的重要存在）以及蓬勃发展的民间和宗教节日。4

为了打破公共部门结构性依赖的循环——其中公共行政部门独自承担了当地国内生产总值的近十分之四21——未来的管理策略需要超越短期任期的视野。强烈建议采用跨市联盟来缓解母婴健康领域的援助荒漠，并克服令人震惊的死亡率。1 同样至关重要的是吸引农业小额信贷以使家庭基础生产（番茄种植和香蕉种植）正规化，并在 BR-226 公路运输前通过合作社增加附加值。1

在环境和人力方面，国家和市政府应以和平合法的方式运作，以确保 Krikati 原住民领土得到不可撤销的尊重，消除与掠夺性农业的紧张关系，并将该市巩固为河流生态旅游和观光中心。20 通过这些协调努力，拉热亚杜诺沃市不仅将有充分的条件来兑现其市歌的辉煌理想主义，还将将其社会地理潜力转化为全体人民生活质量的真正提升。

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49. O que fazer em Lajeado Novo MA: Dicas Imperdíveis - ViageAqui, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://viageaqui.com.br/glossario/o-que-fazer-em-lajeado-novo-ma-dicas-imperdiveis/

50. estado do maranhão assembleia legislativa, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.al.ma.leg.br/sitealema/wp-content/uploads/diarios/DIARIO_180_11.10.2023.pdf

51. MTurProduto8_VF.1.pdf - Governo Federal, 访问于 2026 年 4 月 11 日, https://www.gov.br/turismo/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/mobilidade-e-conectividade-turistica/iniciativas/plano-de-acao-voltado-a-melhoria-da-mobilidade-e-conectividade-turistica-no-brasil/MTurProduto8_VF.1.pdf

编辑注： 使用深度研究工具生成的调查可能会出现 参考模糊性，可能混淆事实和人物。尽管 Sílvio de Souza Lôbo Júnior 已审查了该材料以消除这些不一致之处，但仍需注意可能存在不准确之处。我们期待您的反馈和建议。 联系编辑。

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历史

根据 1994 年 11 月 10 日第 6.195 号法律，设立拉热亚杜诺沃市，其总部设在拉热亚杜诺沃（Lajeado novo）村，从蒙特斯阿尔托斯市（Montes Altos）分离出来，隶属于蒙特斯阿尔托斯（Montes Altos）司法管辖区。

行政形成

根据 1994 年 11 月 10 日第 6195 号州法律，被提升为市和区，名称为拉热亚杜诺沃（Lajeado Novo），从蒙特斯阿尔托斯市分离。总部设在当时的拉热亚杜诺沃区（原地点）。由 sede 区组成。于 1997 年 1 月 1 日设立。在 2001 年的行政区划中，该市由 sede 区组成。在 2007 年的行政区划中保持不变。

来源
www.cnm.org.br

拉热亚杜诺沃市（马拉尼昂州）的象征。

旗帜。

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